第一篇：西方行政学说2011年1月试题及答案
西方行政学说2011年1月试题及答案
一、选择题(共1 5分} t 一) 单项选择题( 每小题1 分， 共5 分) 1. D 2. B 3. A 4. D 5. D 1.行政学于1 9世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第2 8届总统的
伍德罗·威尔逊于1 8 8 7年在《政治学季刊》上发表的文章( )。
A. ?政府论》B. ((政治与行政》c. (社会和经济组织的理论》D. ?行政学研究》
2. 法约尔的主要功绩在于( )。A. 给管理规定了特有概念B. 开创了组织研究领域C. 提出了14 条管理原则D. 将管理定义为5 要素
3. 在行政学研究中， 最受重视并最常被引用， 已经成为行政学研究中最重要的新概念工具
是( )。A. 决策B. 系统C. 权力D.群体
4. 新公共行政学的效率观指的是( )。A. 机械性效率B. 技术性效率c.生产性效率D.社会性效率
5. 奥斯本认为， 企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是( )。
A. 公众舆论B.项目多少c.实现目标D.政策效果
(二)多项选择题(每小题2分，共1 0分，每小题至少有两个以上的答案正确)
6. ABDEF 7. ACDF 8. BDF 9. ABDEF 10. ABCD 6. 古德诺把行政功能从内部作了划分， 包括有( )。A. 执行功能B. 司法功能c.政治功能D.准司法功能E 统计功能F.半科学功能
7. 厄威克认为， 作为一名领导者， 应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有
A.代表他所服务的组织B. 具有相当的权威c.制定组织战略并付诸行动D.管理日常工作E 监督各项工作实施F. 给下属解释所要进行工作的目的和意义
8. 在林德布洛姆看来， 渐进决策需要遵循的基本原则有( )。 A. 不急不躁原则B. 按部就班原则C. 平稳过渡原则D. 稳中求变原则E. 连续不断原则F. 积小变为大变原则
9. 里格斯认为， 影响一个国家公共行政的生态要素多种多样， 其中最主要的有( )。
A.经济要素B.社会要素c.文化要素D.符号系统E. 政治构架F. 沟通网络
10. 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有
和
和
"，其
和
等历史性著作中，
来组织和管理，而必须应用
、共同目标和
A.想象B.解构D. 变样E. 反思F. 创新与巳去领地化
二、填充题(每空1 分， 共1 5 分)
1 1. 法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的政府论、法国启蒙思想家孟德斯坞的《论法的精神》和卢梭的社会契约论都蕴含着丰富的行政管理思想。
12. 泰勒认为， 规模较大的企业不能只依据职能原则 例外原则。
13. 韦伯认为， 尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质， 但权威控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
14. 巴纳德认为组织是一个由协作的意愿信息交流 这三个相互关联的要素构成的有机整体。
15. 综观古利克的整个行政学思想， 我们不难发现它明显具有一体化实践性的特征。
16. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期， 第二阶段"新传统组织理论称之为时期，最后一个阶段称之为"现代组织理论时期。
17. 在德鲁克看来， 政府机构是" 用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施出色的服务管理的目的在于"
18. 在奎德看来， 与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性
谁是真正的委托人两个方面。
三、简答题(每题1 0分， 3题共3 0分} 19. 法约尔对管理的概念是如何界定的?
答:法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭
示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。"经营"的意思是指导或引导一个组织趋向
一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一
个国家。在他看来，"经营"包括六种活动，即:技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计
活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，"管理"则由计划、组织、指挥、协调和控制五种
要素构成，"管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。"将管理定义为这五个要素正是法约
尔最主要的贡献之一。
1 20. 沃尔多怎样批评传统行政学? 答:沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对扰。沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为"行政实质"的具体性。( 3分)沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政"科学"主要依靠"事实的堆积"。他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题。( 2分)最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对"技术效率"的追求可以转变为对"社会效率"的追求。( 2分) 2 1. 德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题? 答:一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题:(1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓; ( 2 )目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间; ( 3 )应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务刊的落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力; ( 5 )对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要刊的应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
四、论述题( 2题，共4 0分} 22. 结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系的论述的认识。
答:行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。随着社会的变迁和发展，行政也相应地发生变化。行政环境对行政管理往往具有重要乃至决定性的影响。怀特早在1 9 世纪20年代便从经济环 境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
(1)经济环境和政治环境与公共行政
怀特指出:"现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治、经济与文化环境的影响"他认为，环境首先影响着国家的行政制度及组织。如英国统治美国时期所建立的行政制度这→客观环境深刻影响着美国独立后建立的国家行政制度及其行政组织。其次，国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能、任务范围的变化发展。怀特认为，随着工业的发展、经济活动的增多、交通的拓展、贸易的扩大、都市化和经济的垄断等经济环境的变化，客观上必然要扩大政府行政活动的范围，并增加了政府行政的重要性和难度，此时放任主义显然已不可取。因此，经济上的发展客观上要求政府行政必须从"守夜警察"的角色拓展到承担起干预经济、加强宏观管理的新职能。再次，在政治上，资本主义经济危机加剧了业已存在的社会问题。政治环境的变化也要求政府加强协调劳资关系，强化社会管制，制定各种规制，通过有效管理来维护社会稳定。与此同时，对于政党的竞选，政府也必须加以干涉、规范，以防止"分赃制"的重演。怀特的这一思想已包含有行政管理必须适应环境才能发展、行政职能范围必须随客观环境变化而变化、保持行政的整体性和适应性等内容。( 4分)
(2) 客观社会环境与行政
随着经济等方面的发展，行政工作也须随之发展，社会各方面对国家行政管理提出了更高要求，怀特将此归纳为以下几点:①随着美国政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税;②随着政府对经济和社会生活干预的加强，公民要求政府管理要民主;③经济贸易活动的拓展要求政府行政要高效，政府的支出要节约，政府行政的效能与节约是国家繁荣和商贸成功之第一要素④随着政府公务员队伍的扩大，公民要求政府应是忠实、优良及贤明之行政;⑤随着政府职能的扩大，应改革原有机构，增设新部门以管辖新的公共事
务;@科学管理运动的蓬勃兴起，要求政府同样应实行科学管理，改进行政方法。( 4分)
(3) 科技环境与行政
怀特认为，科学技术的发展为国家行政管理作出了重要贡献，其具体表现在:①科学技术及其产业化的空前发展，不仅改革了行政的设备，而且改革了行政的任务，科学已经为行政目标的确定提供了有益的启示，而且科学也改变了行政方法;②现代科学的发展促进了科学技术在行政管理中的广泛应用，现代行政管理过程中诸如决策、规划、设计、技术措施和监督等许多重要工作都需要科学技术的支持;③科学的发展促进了行政研究的发展，产生了行政科学，使行政管理从旧时的经验管理走向科学管理。因此，除科研机构外，在"行政领域中应分出研究之职务"，设立专门机构和人员，从事行政管理的科学研究。( 4分)
23. 布坎南所说的" 政府失败"是什么意思? 联系实际发表你对他关于" 失败" 的根源的分析及政策建议的看法?
答:所谓"政府的失败"，是指政府的活动并不总是像应该的那样"有效"或像理论上所说的能够做到的那样"有效"。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。( 2分〉在布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面:(1)缺乏竞争机制。2) 缺乏降低成本的激励机制。(3) 政府机构自我膨胀。(4) 监督信息不完备。(5) 政府的寻租行为。(2 分)布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。(1)创
2 立一种新政治技术，提高社会民主程度。(2) 在公共部门恢复自由竞争， 改善官僚体制的运转效率。(3) 改革赋税制度， 约束政府权力。总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
西方行政学说2010年7月试题及答案
一、填充题{每空1分，共1 5分) 1
1.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的.政府论法国启蒙思想家孟德斯坞的《论法的精神》和卢梭的社会契约论都蕴含着丰富的行政管理思想。
2. 威尔逊的行政学研究方法论主张， 应该运用历史比较法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
3. 韦伯认为， 尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质， 但权威控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
4. 巴纳德认为， 组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解个人性理解。? 5. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分， 即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析 和策略分析三个层次。
G. 里格斯提出的过渡社会( 发展中国家) 公共行政的三个基本特点是
形式主义和异质性重叠性
7. 奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫"执行分析
8. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端， 他强调的是政府要善于建立市场机制只靠指令控制，不能进行管理。
1404 得分|评卷人
二、选择题(共1 5分}
(一)单项选择题(每小题1分，共5分) LA 2. A 3. D 4. C 5. D 1.行政学的直接理论基础是( )。
A. 政治学B. 官房学c.行政法学D. 社会学
2. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著( )。
A. ?行政学导论》B. ((近代公共行政的趋势》c. (联邦主义者》D. ?外国公务员制度》
3. 从组织理论上看， 法约尔所讨论的主要是( )。 A. 组织行为问题B. 组织协调问题C. 组织管理问题D. 组织结构问题
4. 人们认为， 如果说在美国只有→ 个人是行政管理的化身， 那么这个人就是( )。
A. 杰佛逊B. 威尔逊c.古利克D.潘恩 5. 最早提出目标管理这一概念的是( )。 A. 泰勒B. 西蒙c.厄威克D.德、鲁克
(二)多项选择题1. AB CDEF 2. ABCDEF 3. ACDF 4. ABC 5. ABCD
1.下列人物中，属于1 9世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的
是( )。
A. 威尔逊c.古德诺B.韦伯D. 泰勒E. 法约尔F. 怀特 2. 被誉为为"科学管理之父"的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过( )。
A. 机械工人B. 车间管理员c.技师D. 工长E. 总工程师F. 总经理
3. 西蒙认为， 决策过程包括以下阶段( )。A. "情报活动"B. "咨询活动"C. "抉择活动"D. "设计活动"E. "试行活动"F. "审查活动"
4. 新公共行政学的基本主题是( )。
A. 参与B. 分权C. 代议官僚制D. 案例研究E. 公共政策F. 行政组织
5. 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面
有( )。A. 想象B.解构c.去领地化D. 变样E. 反思F. 创新
三、简答题(每题1 0分， 3题共3 0分} 1.泰勒的科学管理理论有哪些主要内容?
答: (l)科学管理的中心问题是提高劳动生产率;(2) 提高劳动生产率关键在于为工作挑选" 第- 流的工人" (3) 实行标准化原理:(4) 实行剌激性的工资报酬制度;(5) 工人和雇主两方面都必须采→ 次"精神革命" (6) 把计划职能同执行职能分开， 变原来的经验工作法为科学工作法;(7) 实行职能工长制; 在组织机构的管理控制上实行例外原则。
2. 厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么?
答:在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性:(1)目标原则;(2) 人员与组织结构相适应的原则;(3) 单头领导的原则;(4)" 专业参谋和一般参谋"共存的原则;(5)" 授权原则'气(6)" 责权相符原则" (7)明确性原则;(8)" 控制幅度原则" 。
3 3. 什么是里格斯的行政生态学及其核心内容? 里格斯据此得出了什么结论? 答:行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。( 3分)里格斯行政生态学理论核心内容是"溶合的一棱柱的一衍射的模式" 0 (2 分)正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论:当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况句划出来。( 5分)
四、论述题(每题2 0分，共4 0分} 1.古德诺是如何看待"政治与行政"二分法的?联系实际谈谈你对此的认识。
答:古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。( 3分)古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为"政治"与"行政"。古德诺之所以提出应将政治与行政相对地"二分"开，其目的只不过是为了引出这样的观点:政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。在他看来，"把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化
成一些次要的和从属的功能。"古德诺反复强调的主线就是:政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对"政治-行政二分法"的贡献，并是不在于他提出了这个"政治一行政二分法"本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种"二分"的提法而容易造成的一种误解:认为一种政府功能只存在于-种政府机构之中;在于他第一次指明了这样一个道理:"分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。"很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的"分离"，而是在于二者的"协调" 0 (5 分)
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调:(1)这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。(2) 协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题， 而且还取决于行政权力的必要集中问题。(3) 美国走向政治与行政协调的独特道路一一法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的"适度控制"和"必要行政集权"全来自于一种法定体制外的调节功能←政党。(4) 美国加强民主与效率协调的主攻方向-一政府体制的改革。(4 分)
2. 沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系? 联系实际谈谈你对'此的认识。
答:沃尔多说，由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切相连的。在他看来，我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突~ (2 分)在使用"官僚制"这个术语时，沃尔多很小心地将他对这个术语的用法与这个术语的通俗用法和韦伯的理想类型区别开，按照韦伯的理想类型，官镣制与理性是一致的。而沃尔多却是在一种描述分析意义上使用"官僚制"这个术语，在他看来，"官僚制"仅仅意味着大规模的、正式的、复杂的、任务专门化的以及目标取向的组织。( 2分)在他看来，官僚制组织并非与民主概念完全不相容，官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持，例如，建立在能力和专长之上的普遍性标准和机会。当然，它们二者也有一些相抵触的特点，例如，官僚制强调的是等级规则，
而民主强调的是平等F官僚制依靠的是纪律和监督，而民主强调的是自由原则。( 2分)沃尔多把官僚制与民主之间的冲突视为一种窘境。一方面，权力被视为一种应该分散的危险物;另一方面，人们承认权力如果引导得当则能够达到好的目的。从公共行政方面说，这就意昧着官僚权力被视为一种不道德的潜在力量而且应该鼓励分权;同时，人们认为民主只有在权力集中得既能够发挥作用又负有应负的责任时才有存在的可能。( 2分)沃尔多认为，要解决这个问题就必须在民主与官僚制之间寻求一种溶合，即承认不仅民主是合乎需要的而且官僚制也是必不可少的。在他看来，我们应该承认我们具有一种行政文化而且我们应该利用这种文化来获得尽可能多的人生利益。我们还必须关心人类平等和参与的价值观。即使大量的权威、等级乃至压制是必要的和不可避免的，官僚游戏也应该玩得让每一个人都知道基本规则并允许人们根据自己的技能和爱好来玩。此外，我们还应该作好周密的计划以便保护自由和自生的领域。简言之，沃尔多是要让我们去改革这个世界而不是试图逃避或消灭这个世界，他希望我们在适应权威与反叛之间寻求一种合理的平衡。( 4分)
第二篇：西方行政学说一、填空
“行政管理”是英文„ 公共行政 „译为公共管理。 “政府的失败”是公共„ 规则制约体系„目标。沃尔多 著有„ 新公共行政 „参与者。
1968年„高举 “社会公平”„ 意义和价值„曙光。 20世纪六„由 纯理论 研究转向 应用 研究。
A：奥斯本„合理 利用资源 ，注重 投入产出„效率。 奥斯本„“任务驱动 „取代“规章驱动 的政府”。 奥斯本„善于 建立市场机制„只靠指令控制 „管理。 B：巴纳德„就是 贡献 与 诱因 „环节。
巴纳德„可以分为 协作性理解 和 个人性理解 。 巴纳德„ 权威的 „ 被接受的 性质。
巴纳德„ 协作 意愿、共同目标和 信息交流 „整体。 布坎南„ 所执行的政策不是最佳政策„确保资源的最
佳配置。
C：从 《行政行为》 一书„ 科学化 „内容。 从思想„受到了 德 国„ 斯坦因 „人物。 从学科发展„ 政治学 „独立学科的。
D：德鲁克认为„ 方案和任务„ 一般工作人员 来制定。 德鲁克„分解、实施、评估 „过程。
登哈特„ 民主公民权理论„组织人本主义 „理论。 多届美国„ 行政组织管理原则。 E：厄威克长期从事著述„系统化。
厄威克„组成： 计划 ，组织和 控制 。
厄威克认为„ 人事因素 „惩罚人员。 F：法国政治家布丹„ 《政府论》„卢梭 《社会契约论》„。 法默尔„ 反例„ 矛盾 „真理。
法默尔认为„ 语言解释 „ 实证研究 来发展。
法约尔„“管理过程学派”„管理要素说和管理原则„应用。
法约尔的主要功绩„ 组织结构 问题。
法约尔„ 经营与管理 „ 要素分析 来揭示的。
G：公共治理„ 合作、协商、伙伴„确定 共同目标 „理。 古德诺„站在 中小资产阶级 „ 集中 。
古德诺„“二分法”„“分离”„“协调”。 古德诺关于“ 政治 „行政 „贡献。 古德诺„ 政法学 家和 政治学 家。
古利克采用„ 公共部门 „ 私人部门 的基本原则„。 古利克„ 公共财政、人事和 城市政府 这些领域。 官僚制„合法性 、稳定性和 连续性 。
H：怀特认为„ 责任 与 权力 的适当分配为基础的。 怀特早在„客观社会环境 以及 科技环境„探讨。 怀特指出„ 直接 和 间接 „灵活运用。
怀特作为„ 人事行政 „ 普适性 的理论原则， 霍哲强调„ 官僚组织 „ 创新性和支持性 文化。 霍哲认为„团体的 及 组织的。
霍哲主张„ 改进服务，让政府 公民的需求 更负责任。 J：进入20世纪„ 公共行政 „ 公共管理 „趋势。
K：奎德将„方法叫“执行分析”。
奎德认为„考虑 应该怎么办„„ 应该干什么。 奎德认为„ 运筹学 和 系统分析 的基础„。 扩大职责„分散责任 和 群众参与管理„方法。
L：里格斯基于„ 比较研究 创立了 行政生态学 „学科。
里格斯提出„ 异质性 、形式主义和 重叠性。 里格斯在„ 泰国 „ 菲律宾 „深入分析。
林德布洛姆„断续的渐进分析和 策略分析 三个层次。 林德布洛姆„技术 和 现行计划 的制约。 M：麦格雷戈„X理论„ 人的行为 、尊重 人格 „Y理论。
麦格雷戈„Y理论„“ 个人目标 和 组织目标”。 目标„(1954)„“自我控制的管理”代替“压制的管理”。 S：所谓公共„ 非市场 的集体„ 政府选择。 T：泰勒认为„ 职能原则 来„原则。
泰勒所谓„ 适合于其工作 而又 愿意努力干 的人。 W：威尔逊„运用 历史 方法和 比较 „研究。
威尔逊的政治„ 政治性 因素。 威尔逊„公共舆论 „作用。
威尔逊在„ 研究的起点 和 具体研究内容 „界定。 为了提高„ 计划职能 与 执行职能 „方法。 韦伯认为„但权威 和 控制„要素之一。 韦伯是„称作“组织理论之父” 。
沃尔多把„ 新传统组织理论 „ 现代组织理论 时期。 沃尔多说„ 案例研究方法 „方法。 沃尔多在„ 创造者 „ 评论家 „不同。 X：西方行政„ 科学管理 „泰勒。
西蒙的 “有限理性”„“渐进决策”„批评。 西蒙对西方„ 行为主义 行政学说。
新公共服务„ 登哈特 基于对 新公共管理 „。 新公共„强调批判理论、道德哲学„价值理论 „地位。 行政生态„ 行政现象 „ 行政环境 „对象的。 Y：以西蒙„„新的概念 工具去从事研究。
Z：在德鲁克„ 服务性设施”„“提供出色的服务”。
在方法上„ 社会和组织 „ 不间断 „政策。 在公共行政„即 机械性效率 与 社会性效率 。 在古利克„ 民主制 政府优于 集权制 „评价。
在科学„机关办公室管理；库克„教育和市政机构„。 在奎德„ 政治可行性 与 谁是真正的委托人 „方面。 在行政学„西蒙„ 事实 与 价值因素 „理论。 正是法默尔„ 认识论 „ 方法论 意义。
自20世纪70„全面质量管理 „ 满足公众 „品质。 综观古利克„一体化 和 实践性 的特征。 作为一位„“一般管理 理论”。
二、单选
1994年克林顿（企业家政府理论）。 A：奥斯本„（改革政府的不良体制）。 奥斯本认为„（政策效果）。 B：被称作“组织理论之父”„（韦伯）。 被里格斯„（行政生态学）
被视为20世纪„（《政治与市场》）。 被视为世界„（《行政学导论》）。 被誉为“现代„之父”„（巴纳德）。 C：长期从事„(美国) 从思想„（德国）。 从组织„（组织结构问题）。 D：德鲁克（公共服务机构管理理论）。
三、多选（碰到这里没有的题目全部选择）
A：奥斯本„（按业绩付酬、按业绩管理、按效果预算）。 B：巴纳德„（建立和维持„、促成„服务、规定„目标）。 D：登哈特„（后现代„理论、民主„理论、社区„理论、
组织人本主义、新公共行政学）。
E：厄威克„（计划、组织、控制）。 F：法默尔„(想象、解构、去领地化、变样)
四、简答：
1、西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
2、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？1.论证了行政学研究的必要性；2.明确了行政学的目标和任务；3.揭示了行政管理的本质；4.说明了行政学研究的历史渊源；5.提出了其行政学研究方法论；6.提出了其人事行政思想；7.提出了其行政监督思想。
3、古德诺主张如何使政治与行政实现协调？1.政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；2.行
五、论述题： 1．威尔逊对行政学的最大贡献是什么？试述其主要内容。威尔逊最大的贡献就在于提出了政治——行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：（1）威尔逊对行政管理的本质主要通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。（2）就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治；另一方面，行政管理与政治又密切相关。（3）至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度。（4）威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治—行政二分法，而是在于他对政治—行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
（1）古德诺并没有把政治—行政二分法本身作为讨论的重点加以突出，之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开,其目的是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。政治与行政必须以某种方式取得协调。（2）古德诺通过对政治—行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解:认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理:“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构,每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而,实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”（3）古德诺在此表现出的兴趣,主要已不是在于政治与行政的“分离”,而是在于二者的“协调”。
3．试述韦伯的“官僚制”（1）官僚制的含义：所谓“官僚制”是指一种以分部—分层、集权—统
一、指挥—
E：厄威克„超过（6人）。
厄威克（把古典管理理论系统化）。 F：法默尔„一种（语言）。 法默尔„语词是（想象）。 法约尔„（开创了组织研究领域）。 G：公共选择„(经济人)。
古德诺„名著中（《政治与行政》） 古德诺„即（政党）。 H：怀特„数目为（7个）。
霍哲„（对人的无形资源的开发）。 J：进入20世纪„（公共治理理论）。 K：奎德把决策„（人）。
法默尔„阐释（特殊、科学、技术、企业、解释）。 法约尔„(计划、组织、指挥、协调、控制)。 G：古德诺„(执行、司法、准司法、统计、半科学)。 古利克„（目标、程序、服务对象、地点）。 公共治理„（主导者„、组织之间„、系统„）： H：怀特„(人才选拔、职位„制定、职务的晋升)。
政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；3.美
国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；4.美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。
4、韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？1.合理的分工；2.层级节制的权力体系；3.依照规程办事的运作机制；4.形式正规的决策文书；5.组织管理的非人格化；6.适应工作需要的专业培训机制；7.合理合法的人事行政制度。
5、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容？1.通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；2.采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；3.工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
6、法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。
9、厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：1.目标原则；2.人员与组织结构相适应的原则；3.单头领导的原则；4.专业参谋
服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。
（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第二，层级节制的权力体系。第三，依照规程办事的运作机制。第四，形式正规的决策文书。第五，组织管理的非人格化。第六，适应工作需要的专业培训机制。第七，合理合法的人事行政制度。
（3）官僚制的优点：第一，严密性。第二，合理性。第三，稳定性。第四，普适性。
（4）官僚制缺点：压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。
4.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率；(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；(3)实行标准化原理；(4)实行刺激性的工资报酬制度；(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；(6)把计划职能同执行职能分开,变原来的经验工作法为科学工作法；(7)实行职能工长制；(8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。
8．试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由：（1）传统行政学讨论只注意“执行”即“行动”或“做”不注意之前的决策。（2）实现行政组织目标的工作是由基层操作人员执行的。（3）传统行政学者对一个组织的说明往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。（4）行政决策决定了行政行为是否有效率。（5）行政活动必须发展出运用组织力量的方法，即所谓的行政程序，而这种行政程序就是决策程序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序。
9．试分析林德布洛姆推行渐进决策理论的原因。林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决
L：里格斯将„(政治神话)。 M：麦格雷戈„基础（需要层次说）
麦格雷戈提出„（Y理论）。 N：诺贝尔奖„（西蒙）。 R：人们认为„（古利克）。 S：实际上„（渐进决策模式）。
所谓“新公共管理”„（欧洲现象）。 Y：泰勒„(《科学管理原理》)。
泰勒（为工作挑选第一流的工人）。 W：韦伯„(与合理合法权威相适应)。 X：新公共„指的是（社会性效率）。
新公共„人物是（弗雷德里克森）。
霍哲„（转化„、正确„、建立„、传播„障碍）。 霍哲从„（为质量而管理、开发人力资源、适应技术、
建设伙伴关系、绩效评估）。
W：威尔逊„（国会制政体、行政学研究、国家、美国的宪
法政府）。
韦伯„（神秘化、传统、合理化—合法化）。
和一般参谋共存的原则；5.授权原则；6.责权相符原则；7.明确性原则；8.控制幅度原则。
10、在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全、更有效率。这三项积极功能是：1.可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息2.可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感面维持组织团结3.可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。
13、简述麦格雷戈的Y理论的思想基础？麦格雷戈的“Y理论”是需要层次说“概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：1.生理的需要2.安全的需要3.感情和归属上的需要4.尊重的需要5.自我实现的需要。
15、简述过渡社会公共行政的特点？在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：1.异质性。是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。2.重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。3.形式
策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。
13.联系实际阐述奎德眼中政策分析的必要性。奎德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。
（1）决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏政策分析是一个重要原因；另一种形式是难以避免的决策失误，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分析可以把损失控制到最小程度，事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮助决策者作出更好的选择。
（2）决策低效的原因是多方面的：首先，政府部门中参与决策的决策者或潜在的决策者人数多，他们又各自代表不同利益集团这时就很难就目标达成共识；其次，政府机构使用的决策程序和方法十分落后，官样文章、公文旅行、议而不决策等是这种决策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法，这样，频繁的决策失误及其带来的严重后果便可想而知；最后，政府工作人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎没有任何政策科学的知识，几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中几乎没有任何专职政策分析员。
上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。
（联系实际的例子）：奎德在政策分析的必要性中指出政府工作人员的不称职是导致政府决策低效的一个原因。具体到我国同样如此，政策的分析要遵循科学的价值观、科学的程序和方法，这些以上各部分都已经提到。无论理论多么系统、程序多么科学最终还是需要人来掌握、操作。所以对政策分析人员进行必要的培训是决策科学化
行政管理„（19世纪末20世纪初）。 行政学„基础是（政治学）。 行政学„文章(《行政学研究》) Y：以布坎南„（公共选择理论）。 Z：在对新公共„（新公共服务理论）。
在沃尔多看来„（现代组织理论）。 在沃尔„（新公共行政运动产生）。 在行政学研究„（决策）。 政府实施„（政府的责任）。 自学成才„（巴纳德）。 最早提出„（德鲁克）。
作为古利克„（美国国家公共行政研究所）。
X：西蒙„（情报、抉择、设计、审查）
Z：在巴纳德„（共同的目标、协作的意愿、信息交流）
在下列领域„（公共财政、人事、城市政府）。 在以下„（建立„、为消费„、利用„、鼓励„、调整„）。
主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。
16、简述新公共行政学动态、开放的组织观？新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基的运作过程：1.所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公式行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。2.所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。3.所谓边际交换过程是指行政组织与其他组织及目标群体之间建立共生关系的过程。4.所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。
22、在奥斯本认看来，企业家政府的基本特征是什么？奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：1.掌舵面不是桨2.重妥善授权而非事必躬亲23.注重引入竞争机制4.注重目标使命而非繁文缛节5.重产出而非投入6.具备“顾客意识”7.有收益而不浪费8.重预防而不是治疗9.重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式10.重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。
的基本保证。对我国政策分析人员的培训可从以下几方面入手：
一、用辩证唯物主义的观点看待问题。在对待国外政策分析理论的态度上(被pua是什么意思梗？被pua的意思就是你可能被欺骗了。或者正在遭受着pua。我们很多人认为pua只是在男女情感中的欺骗，其实职场、人际交往等各个方面我们都可能会面临被pua。)要采取扬弃的态度，吸取其符合我国国情的科学的政策分析方法。
二、坚持公共利益取向的价值观，决策为民。
三、遵循科学的决策程序和方法，并结合我国实际，在实践中学习，在学习中实践。
四、总结经验、鼓励创新，为我国政策科学化理论做出贡献。
14.布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析？
答:（1）所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。（2）布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。他认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面:①缺乏竞争机制。②缺乏降低成本的激励机制。③政府机构自我膨胀。④监督信息不完备。⑤政府的寻租行为。（3）政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。 （4）布坎南等就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。
①创立一种新政治技术，提高社会民主程度。
②在公共部门恢复自由竞争， 改善官僚体制的运转效率。 ③改革赋税制度， 约束政府权力。
总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
第三篇：西方经济学说史试题及答案一九九九年下半年自学考试经济思想史试卷
一、 单项选择题
1、 西斯蒙第认为资本主义发生经济危机的原因主要在于（ ）3-14 A、 消费不足 B、 有效需求不足 C、 生产过剩 D、 储蓄过多
2、 标志着政治经济学开始成为一门真正独立的科学的著作是（ ）3-7 A、《献给国王和王太后的政治经济学》 B、《赋税论》 C、《国民财富的性质和原因的研究》（*斯密） D、《政治经济学原理研究，或自由国家内政学概论》
3、 萨伊的“三位一体”公式主要涉及（ ）3-13 A、 资本家、工人与土地贵族间的经济关系
B、资本、土地、劳动三种生产要素在生产中的相互关系 C、工资、利润、地租三范畴在分配理论中的相互关系
D、劳动、资本、土地三种生产要素与其对应的分配范畴间的关系
4、 马克思称晚期重商主义为（ ）2-3 A、重金主义 B、重工主义 C、重农主义 D、货币主义
5、在重商主义的代表人物中，托马斯•曼是（ ）2-3 A、 英国早期重商主义者 B、法国早期重商主义者 C、英国晚期重商主义者 D、法国晚期重商主义者
6、边际主义在美国的主要代表人物是（ ）5-24 A、 凡勃仑 B、富兰克林 C、亨利•乔治 D、克拉克
7、新古典经济学派的创始人是（ ）5-
25、2-4 A、 威廉•配第 B、亚当•斯密 C、马歇尔* D、约翰•斯图亚特•穆勒
8、马尔萨斯的“土地肥力（收益）递减规律”观点来自于（ ）3-9 A、 李嘉图 B、威斯特 C、安德森* D、华莱士
9、最先确立政治经济学“三分法”的经济学家是（ ）3-13 A、 亚当•斯密 B、詹姆斯•穆勒 C、萨伊 D、西尼尔
10、按照西方经济学家的一般划分，古典经济学时期是指从18世纪到（ ）2-4 A、 19世纪初期 B、19世纪中期 C、19世纪末期 D、20世纪初期
11、庞巴维克认为，价值起源于（ ）5-22 A、 物品的客观效用 B、物品能支配的劳动 C、物品的生产费用 D、物品的主观效用*
12、 亚里斯多德认为（ ）1-1 A、 以货币为媒介，以使用为目的的交易属于“货殖”而不属于“经济” B、 以货币为媒介，以赚钱为目的的交易属于“货殖”而不属于“经济” C、 不以货币为媒介，以使用为目的的交易属于“货殖”而不属于“经济” D、不以货币为媒介，以互惠为目的的交易属于“货殖”而不属于“经济”
13、 马歇尔认为，决定长期市场均衡价格的因素中（ ）5-25 A、 供给最重要 B、 需求最重要
C、 供给和需求同样重要 D、供给和需求都不重要
14、“劣币驱良币”现象的提出者是（ ）2-5* A、 约翰•洛克 B、 大卫•休谟 C、 威廉•配第 D、 托马斯•格莱辛**
15、 罗雪尔1843年发表的、被人们称为“历史学派的宣言”的著作是（ ）4-16 A、《德国国民经济学史》 B、《历史方法观的政治经济学》 C、《历史方法的国民经济学讲义大纲》 D、《十
六、十七世纪英国国民经济思想史》
16、 在经济思想史上第一次提出利息取决于利润并是利润一部分的经济学家是（ ）2-5 A、 威廉•配第 B、 亚当•斯密 C、 约瑟夫•马西 D、约翰•洛克
17、 以下学者中最早提出货币数量论观点的是（ ）2-5** A、 大卫•休谟 B、 范德林特** C、 大卫•李嘉图 D、威廉•配第
18、 德国新历史学派的方法论主要是（ ）历史统计法4-
17、5-22 A、 历史演绎法 B、 抽象演绎法（奥地利学派） C、 经验归纳法 D、历史归纳法
19、 奥地利学派认为，生产资料的价值取决于（ ）5-22 A、 生产资料的边际效用 B、 生产资料内含的劳动量 C、 用它生产出的最终产品（消费品）的边际效用 D、用它生产出的任何产品的边际效用 20、 李嘉图经济理论的哲学基础是（ ）3-10 A、 休谟的人性论 B、 边沁的功利主义
C、 笛卡尔的方法论 D、培根的唯物主义
第二部分 非选择题
二、 简答题（本大题共5小题，每小题6分，共20分）
21、什么是“斯密教条”？它错在哪里？3-7
22、马尔萨斯和西斯蒙第都提出了经济危机理论，他们的立场有何不同？3-9/14
23、重商主义两个阶段在政策主张上有何异同？2-3
24、“萨伊定律”的内容要点是什么？3-13
25、庞巴维克认为消费品的价值量是由什么决定的？他认为应如何计算消费品的价值总量？5-22**
三、 论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
26、李嘉图在阐述国际贸易理论时曾说：“如果两人都能制造鞋和帽，其中一个人在两种职业上都比另一个人强一些，不过制帽时只强1/5或20%，而制鞋时则强1/3或33%，那么这个较强的人专门制鞋，而那个较差的人专门制帽，岂不是对于双方都有利么？”他又说：“由此看来，一个在机器和技术方面占有极大优势因而能够用远少于邻国的劳动来制造商品的国家，即使土地较为肥沃，种植谷物所需的劳动也比输出国更少，也仍然可以输出这些商品以输入本国消费所需的一部分谷物。”请谈谈你对这两段话的理解，它们说明了什么原理？其历史贡献和缺陷与局限性是什么？3-8
27、试述马歇尔价格论中需求决定和变动趋势理论的要点，并指出在上述理论中马歇尔在哪些方面继承和发展了其他经济学家的有关理论见解。5-25 经济思想史试题参考答案（经济学专业）
一、 单项选择题（本大题共20小题，每小题2分，共40分） 1． A 2． C 3． D 4． B 5． C 6． D 7． C 8． C 9． C 10．B 11．D 12．B 13．A 14．D 15．C 16．C 17．B 18．D 19．C 20．B
二、 简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 21．【参考答案】
亚当•斯密是18世纪英国著名古典经济学家。他从三种收入决定价值的观点出发，认为社会总产品的价值只能分解为工资、利润和地租三部分，马克思称之为“斯密教条”。 “斯密教条”的错误从根本上说在于丢掉了社会总产品或总价值中的生产资料（或不变资本）部分。因而混淆了年产品价值和年价值产品；混淆了社会总产值与国民收入；混淆了生产消费和个人消费；也混淆了资本与收入。这不仅堵塞了正确分析社会资本再生产的道路，而且对后来的经济学产生了消极影响。
22．【参考答案】
马尔萨斯和西斯蒙第从资本主义经济制度本身的缺陷出发提出了各自的经济危机理论，但是，马尔萨斯的立场是为以地主阶级为主的所谓“第三者阶级”存在的合理性辩护的。而西斯蒙第的立场则是为小生产者的社会经济制度的合理性辩护的。
重商主义的发展大体上经历了两个阶段：早期重商主义和晚期重商主义。
早、晚期重商主义都认为，一切经济生活和政策主张都是为了攫取金银，增加财富；在政策主张方面都主张国家积极干预经济生活，保护和发展对外贸易。 二者区别在于：
早期重商主义的政策主张表现为“货币差额论”。即主张用行政干预的办法，保证从国外进口金银，并严禁金银出口和货币外流，以利于金银的积累；
晚期重商主义的政策主张表现为“贸易差额论”。即主张国家积极干预经济生活，实行保护性贸易政策，鼓励输出，限制输入，强调多卖少买。 24．【参考答案】
“萨伊定律”涉及萨伊销售论（实现论）的核心内容，它主要是指在自由竞争条件下，市场上的总供给与总需求总会趋向于相等和均衡。
其内容要点有三个：
（1）自由竞争的资本主义具有自我调节机制，会使商品生产达到供求平衡。 （2）利率能自动调节消费、储蓄和投资，使储蓄与投资相等。 （3）商品总是以商品购买的，货币只是暂时性媒介。 25．【参考答案】
庞巴维克是奥地是学派的主要代表人物。在消费品的价值决定问题上，庞巴维克认为，决定物品价值的不是它的最大效用，也不是它的平均效用，而是它的最小效用，即一件物品的价值是由它的边际效用量来决定的。在关于价值总量的计算问题上，庞巴维克也同意以边际效用乘以物品单位数。边际效用（最小效用）是主观效用量的衡量尺度，它的大小决定财货价值的大小。
三、 论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
26．【参考答案】
（基本观点）李嘉图在这里说明了国际分工与国际贸易的比较优势原理。
（1）李嘉图认为，在各国生产条件的对比中，在两种产品的生产都具有绝对优势（或绝对劣势）的条件下，也会有一种产品的生产相对来说具有比较优势的情况，如材料中所给的例子。
（2）在这种情况下，交换双方都应生产各自具有比较优势的产品，在国际分工中找到合理的位置，不必受限于绝对优势的条件，如材料中所给的例子。
（3）交换双方都可在交换中获利，如材料中所给的例子。
（历史贡献）李嘉图以劳动价值论为基础，比较了各国劳动生产率的差异，提出了具有科学合理因素的国际贸易理论。
（缺陷和局限）其理论丢掉了国际交换关系中的许多历史和现实因素。反映了当时英国资产阶级扩张的欲望。
27．【参考答案】
19世纪末20世纪初英国经济学家马歇尔提出均衡价格论，认为价格是由市场上供给和需求双方力量相互冲击和制约所决定的。因此，马歇尔从供给和需求两方面来说明价格。 马歇尔引进边际效用论来说明需求的决定及其变动趋势。他认为，人们需要商品是为了通过消费取得效用，满足自己的欲望，而“边际效用递减规律”决定人们的需求变动规律。 马歇尔知道，边际效用是购买者主观愿望和估计的表现，无法直接衡量，因此，他用消费者购买商品所愿支付的货币来间接衡量，即用价格衡量，这种价格称为需求价格。他以需求价格代替需求，把“边际效用递减规律”转变成“边际需求价格递减规律”。 这样，马歇尔提出需求的一般规律：需求的数量随价格的下跌而增加，随价格的上涨而减少。马歇尔还列出了需求表，来说明买者在不同价格下所愿意购买的数量，并在该表基础上画出了一条自左上方右下方倾斜的需求曲线，该曲线是负斜率的，表明对商品的需求量随价格的下降而增加，随价格的上升而减少。
马歇尔对需求决定和变动趋势的论述引进（或继承）了19世纪70年代的边际效用理论。马歇尔的发展在于：①用货币衡量边际效用，把需求转变为需求价格，把“边际效用递减规律”转变为“边际需求价格递减规律”；②运用数量分析方法，采用需求表和需求曲线的形式说明需求规律。
第四篇：西方行政学作业资料及答案一、不定项选题
1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。 A．法国B．瑞士C．美国D．日本 业人员。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 5.美国总统的任期是 （B）。 判断：×
2.最早实行联邦制的国家是（C）。 A．3年B．4年C．5年D．6年 理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非
A.法国B.中国C.美国D.日本 33.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。 现业人员。
3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机A．市长议会制B．委员会制C．委员会1.联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首构。 经理制D．选举制 或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家34.美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。 一种政权组织形式。
D.联邦制国家 A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公判断：错
4.下列国家中采用单一制有（AD）。 室理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在
A.法国B.瑞士C.美国D.日本 35.关于英国的责任内阁制表述正确的有（BC）。 国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集
5. 英国的行政制度包括：（AC） A．责任内阁向议会和国王负责B．责任内阁仅向体行使的一种政权组织形式。
A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制 议会负责 2. 英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的
6.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。 C．责任内阁是集体决策机构D．责任内阁不是分散与制衡的。
A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分C.法院的首领D.集体决策机构 判断：错
武装部队的总司令 36.英国实行的政治制度包括（ABC）。 理由：英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的。
7.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。 A．君主制B．单一制C．内阁制D．总3.美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关
A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权 统制 系。
8.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府37.日本封建时代所经过的时期包括（ABD）。 判断：错
机构。 A．镰仓时代B．室町时代C．幕府时代理由：美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上没
A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理 D．江户时代 有隶属关系。
9.英国内阁人选由（A）决定。 38.日本实行的政治制度包括（ABC）。 4. 在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方
A.首相个人B.议会上院C.议会下院D.国王 A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统全体选民负责。
10英国的地方行政单位包括（ABCD）。 制 判断：对
A.行政郡B.市镇C.区D.教区 39 日本对公务员的考核内容有（ABCD）。 理由：在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对
11.美国总统在立法上的权限包括（ABD）。 A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位 地方全体选民负责。
A.劝告权B.否决权C.任命官吏权D.委任立法
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。）
三、简答题（每题10分，共40分） 权
1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。 1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4 12.美国总统的任期是（B）。
判断：错误 答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由A.3年B.4年C.5年D.6年
理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。2.当代世界宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活13.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在
各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。 动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利大选年的（D）。
判断：正确 等。 A.8月B. 9月C.10月D.11月
理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制2.比较单一制和联邦制。 14.下列表述中，正确的有（ABCD）。
的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职
当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。 其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。
的执政班子。 家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。 D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。判断：正确。 15.美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，
3、现代民主制包含哪些基本内容？ A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室
或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。 16.没有保留给州的权力包括（BCD）。
A.借款B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。 ②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两
党制（或多党制）、文官制等政治制度。 4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。 货币
③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及判断：错误 17. 美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。
A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。 其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、
1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。 举制
④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选散与制衡的。 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（ABCD）。 票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或判断：错误 A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立
理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权在野党必须服从和遵守宪法和法律。 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制
4、比较内阁制和总统制。 力的分散与制衡的。 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制 答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责2. 英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。 D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。 的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。 判断：错误 19.日本江户幕府创建者是（C）。 总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。
立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来3. 英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。 信长 确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装判断：错误 20.对外关系上，日本的德川幕府采取（C）。 部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。 A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政制约。 4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。 策判断：正确。 21.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ABCD）。 1. 现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日理由：
1. 美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。 方面？P43-44 俄通好条约 答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由判断：对 22.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（AD）。 （2）英宪法第二条第二款规定:总统根据参议院的建议和同意,国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民理由：
王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有权任命一切官吏 主化改革 有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队23.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国2．在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。 部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上判断：错 家权力中至高无上的地位”，这体现了（B）的主要观点。 仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自理由：1803年，最高法院马歇尔首席法官做出马伯里诉麦迪A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论
逊案的裁决，第一次确立了法院的司法审查权。后来有人试由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会24.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。 多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权图修改宪法，但是由于修改法院极为困难，因此最高法院便族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。 一直保有司法审查权这项权力。 D．国民投票权25.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB）。 3. 美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。 2.英国首相的职权及与内阁的关系。 判断：错。 A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国 答：（1）首相可以独自做出某些重大决策； 26战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ABD）。 理由：由于白宫办公厅是为总统个人服务，其班子由总统任（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议； A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监命，无须参议院批准。 （3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。 4.按照《联邦公法》，美国国防部长必须由武官担任。 督判断：错 27.日本公务员的研修主要有一下几种（ABCD）。 3.英国文官工资制度的原则是什么？ ，国防部长必须由文官担任。 A.行政研修B.地方机关职员研修C.研修指导者研修理由：按照《联邦公发》 答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物D.行政官员出国研究员制度。28日本对公务员的考核内容有1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁价原则；定期提薪原则）。制。 （ABCD）。判断：×A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位
4、市长——内阁制。P92-93 理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任29.最早实行联邦制的国家是（C）。 答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官内阁制 A．法国B．中国C．美国D．日本 员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员所组2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以30.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。 成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也A．联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派简单多数再次通过，该法案即可成立。 可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由判断：√ 联合产生。 全体议员任命，通常被称作最高行政长官。市长与议会的关理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。 B．委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。 系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政3.日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府C．采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。 权力。 的委派机构。 D．不实行权力分立，不设总统和总理。 1. 简述美国国会的立法程序。31.共和制国家元首一般由选举产生，选举程序的类型包括（ABCD）。 判断：×①提出议案 理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机A．由选民直接投票产生B．由选民间接选举产生在众议院，一名或多名众议员只要把议案文本送交书记C．由议会选举产生D．由特定结构的选举团选举产生 关，又是中央政府委派机构。 官或投入议案箱，议案就提出了。4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现32.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（B）。
在参议院，一名或多名参议员只须得到会议主持人的认可，就可宣布议案。
同一议案可在两院分别提出。提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议，无权直接提出议案。②委员会审议
议案提出后，众议院议员或参议院主持人按议事规程将议案提交给主管常设委员会审议。委员会主席通常会将议案交给下属的一个小组委员会审议，也可由全体委员会直接审议。③全院辩论和表决
委员会表决通过的议案，附加一份报告回到议院，列入日程表。议员们对该项议案进行辩论，提出修正案，最后进行表决。
议案在一院通过后，即送另一院审议，再经过一套以上程序，最后再次表决。④两院协商
如果第二院对议案又加修改，从而两院通过的文本发生分歧，则需要专门成立临时两院联合委员会协商解决。 ⑤总统签署
总统接到两院通过的议案后签署，即成为法律。也可否决或搁置。否决后议会两院各以三分之二多数再次通过，则无须总统签署即成为法律。如搁置10天，议会并未休会，议案自动生效。如果10天内议会休会，则议案作废。搁置否决不需要理由，也不能被推翻。
2. 简述美国国会对法院的制约。
1、国会可以采用批准它愿意批准的法官任命，弹劾它不喜欢的法官的办法，逐渐改变法院的组成。当然因为小的政策分歧，不能轻易反对总统的任命，也不能进行弹劾。
2、国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的判决。
3、国会可以稍加修改重新通过被宣布为违宪的法律。
当然，国会对法院的行动，许多情况下都是总统通过政党，施加压力或利用舆论等操纵的。
因此，法院对行政的制约是以废止法律这种直接手段。总统对法院则有任命法官和通过国会两种方式。
3. 简述美国国会对总统和行政机构的制约和监督。 （1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。
（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。
（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。
（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。
（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。
（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。
1、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。 答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。
2. 简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。
答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。
3、简述日本地方议会职权的内容。 答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
4. 简述美国市政管理的组织模式。
美国的市政管理主要有三种组织模式：市长议会制、委员会制和委员会经理制。
1.简述美国式总统制政府的特点。 1.答案要点：
美国式总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。（2分）其主要特点有：
（1）总统独立于议会，不由国会产生，而是由公民直接或间接选举产生。总统选举与国会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。政府由在大选中获胜的总统组成。 （2分）
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。总统掌握国家的最高行政权，统帅全国的武装力量。（2分）
（3）政府与国会是分离的。政府成员经参议院同意由总统任命，不得同时兼任国会议员。（2分） （4）总统和国会的任期固定。（2分）
2.简述美国各州之间的志愿合作关系。 2. 答案要点：
美国各州之间可以志愿结成和发展各种合作关系。（2分） 这种志愿合作关系主要有以下几种： （1）订立州际公约或协议。（2分）
（2）建立各州政府委员会的固定组织，由各州州际合作委员
会官员组成，作为处理和改变州际事务的常设机构，其总部设在芝加哥。（2分）
（3）召开各州行政、议会或司法高级官员的会议。（2分） （4）州法律统一化。（2分）
3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。 3.答案要点：
（1）征税（1分） （2）借款（1分）
（3）设立银行和公司（1分） （4）设立法院（1分）
（5）制定和实施法律（2分）
（6）为公共目的而征用财产（2分） （7）举办公共福利（2分）
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。 4.答案要点：
地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（2分）地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。（2分）按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（2分）
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（1分） （2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（1分） （3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（1分）
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。（1分）
四、论述题（每题25分）
试比较法国半总统制与美国总统制。
答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。
②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。 ③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。
④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。
⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。
⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。
⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。
四、论述题（25分）
试述英国20世纪末上院改革的基本内容。 答：上院改革的基本内容：
（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。
（2）上院改革的总体思路
新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。 （3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。
（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。
（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。
试论述美国20世纪80年代以后的政府内部管理改革。
一、 放松政府内部管制
制度化与规则化是官僚制政府的基本运行准则之一。政府必须不断提高其决策及应变能力，一切依规则办事的传统政府运行机制的弊端日益突出，放松管制逐渐成为美国朝野所倡导的一个改革主题。美国各级政府在20年里开展了以放松管制，健全运行管制为基本取向的内部管理改革运动。主要内容包括有
1、废除过时的规章制度；
2、建立有使命感的预算制度；
3、改变照章办事的人事制度；
4、改革采购体制，简化行政程序。
二、 适度分权，重构政府间关系
美国的建国者们处于对民主政治的信仰和对专制暴政的警惕，在政治体制上采取了三权分立和联邦制的做法。因此，美国在处理中央和地方关系的问题上，历来采取联邦制原则，实行有限分权。自20世纪80年代以来，在州和地方政府能力的不断提高、州和地方政府管理优势的逐渐显现、集权化联邦政府管理模式的弊端日益暴露等因素的推动之下，美国政府走上了与新政以来联邦集权化不同的分权化道路。这期间，美国政府分权化改革的具体途径有
1、以整笔补助取代分类补助；
2、税制改革；
3、鼓励社区自治，直接向社区分权；
4、下放人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。
简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。
答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。
20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。
试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。 答案要点： （1）改革内容
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。（2分）
②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。（2分） ③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。（2分） ④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。（2分）
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。（2分） （2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。（2分）
○1在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。（1分）
○2机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。（2分）
○3许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别也很令人怀疑。（1分）
第五篇：行政管理学(A)2013年1月试题及答案中央广播电视大学2012-2013学第一学期“开放专科”期末考试
行政管理学(A)试题2013年1月
一、单项选择题(每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( )。 A.普耳 B.斯图亚特 C.斯密 D.欧文
2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。
A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》 C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》 3.公共行政学研究的核心问题是( )。
A.行政决策 B.行政监督 C.政府职能 D.行政体制 4.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的( )。
A.奥地利 B.芬兰 C.瑞典 D.瑞士
5.构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A.行政人员 B.职能目标 C.行政职权 D.行政职位 6.下列不属于行政领导权力的来源的是( )。
A.决策权力 B.归属权 C.合法权力 D.奖惩权力 7.职位分类最早产生于19世纪的( )国，后被许多国家所效仿。 A.美 B.中 C.英 D.法 8.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。
A.积极方案 B.临时方案 C.追踪方案 D.应变方案 9.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是( )。 A.确定控制标准 B.纠正偏差 C.衡量成效 D.行政指挥
10.从20世纪( )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A.50 B.60 C.70 D.80
二、多项选择题(每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。
A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.下列实行内阁制的国家有( )。
A.智利 B.荷兰 C.南非 D.泰国 E.印度尼西亚 13.行政领导者素质的构成主要有( )。
A.道德素质 B.文化素质 C.身体素质 D.心理素质 E.政治素质 14.在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为( )。
A.国防费 B.行政管理费 C．经济建设费 D.社会文教费 E.其他支出 15.行政复议的合法性审查包括( )。
A.权力腐败的审查 B.法定程序的审查 C．滥用职权的审查 D.法定权限的审查 E.法定依据的审查
三、名词解释(每小题5分，共20分) 16.具体行政环境 --具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
17.首长制 ---首长制又称础立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。
18.程序性决策 ---程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。
19.行政改革 ---- 行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
四、简答题(每小题10分，共20分) 20.简述政府文化职能的主要内容。
(1)意识形态职能；(2)发展科学技术和教育职能川3)发展文学艺术和体育卫生职能；(4)加强社会主义道德建设的职能；(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。
21.理解行政执行的含义，应把握哪些要点? (1)行政执行的主体是行政机关及行政人员。(2)行政执行是一种具有目标导向的活动。(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。(4)行政执行是一种行政法律行为。(5)行政执行活动还具有强制性。(以上每点2分)
五、论述题(每小题20分，共40分} 22.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。 (1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；(4分)
(2)实事求是，重证据、重调查研究的原则；(4分)
(3)适用法律和行政纪律上人人平等的原则；(3分 川的教育与惩处相结合的原则；(3分)
(5)监督检查与改进工作相结合的原则；(3分)
(6)监督工作依靠群众的原则。(3分) (以上要点，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分〉
23.试述行政效率在公共行政中的作用。 (1)提高行政效率是公共行政的宗旨；（7分)
(2)行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准；(7分)
(3)行政效率关系到中国社会主义现代化进程。
试题答案及评分标准
(供参考)
一、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.D 2.B 3.C 4.D 5.D 6.A 7.A 8.C 9.B 10.C
二、多项选择题(每小题2分.共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.BCE 12.BD 13.ABCDE 14.ABCDE 15. BCDE
三、名词解释(每小题5分，共20分)
17. 18. 19.
四、简答题（每小题10分，共20分）
20． (以上每点2分〉 21.
五、论述题(每小题20分，共40分)
22. 23. (6分) (以上要点，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给3分)
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