切实发挥综合协调作用努力提高机关工作效率-飞外

切实发挥综合协调作用努力提高机关工作效率

【摘 要】综合协调是一项政策性、艺术性很强的服务性工作，是办公室为领导、为机关、为基层提供深层次服务的切入点。办公室工作人员必须增强四种意识，坚持四项原则，掌握综合协调的方法与艺术，才能积极发挥综合协调作用，提高机关工作效率，努力营造良好和谐的人际关系与工作环境，为办公室工作顺利开展创造有利条件。

【关键词】办公室；综合协调；一体化管理

综合协调贯穿于办公室办事、办文、办会的方方面面，是维系机关正常运转，推动决策贯彻落实，提高办事效率的有效方法。近年来，新疆油田公司勘探开发研究院院长（党委）办公室紧紧围绕科研生产中心工作，协调工作实行“4431”工作法，认真履行职责，积极发挥综合协调作用，努力提高管理水平和工作效率。

一、增强四种意识，提升综合协调能力

办公室作为综合办事机构，既是领导的参谋助手，又是承上启下、协调左右、沟通内外的桥梁和枢纽，综合协调是保证整体工作务实高效的关键[1]。笔者认为，增强四种意识，可以有效提升办公室综合协调能力。

1.围绕工作职责，增强责任意识。责任是一种义务、一种使命。办公室工作人员只有不断增强责任意识，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，扎扎实实做好本职工作，才能最大限度地发挥办公室的沟通协调职能。首先要明确责任，要不断增强责任感和荣誉感，做到在其位谋其政，履其职尽其责 [2]。其次要细化责任，将大事要事、琐事难事、特事急事层层细化量化、分解落实，做到事事有专管，人人有指标，件件有落实。第三要落实责任，把责任的落实纳入督查督办的重要日程，做到转变作风、提高水平、严格考核，只有这样才能不断提高执行力，使沟通协调工作更加科学严谨、富有成效。

2.围绕共同发展，增强协作意识。在综合协调工作中要做到顾大局、识大体，相互尊重、相互理解、相互支持，以发展带团结，在发展中进一步增强凝聚力。做到大事讲原则，小事讲风格，求同存异，相互支持，取长补短，通力合作，以增进团结为己任，努力创造团结协作、务实创新、共谋发展的良好氛围，形成做好办公室综合协调工作的整体合力。

3.围绕工作能力，增强学习意识。学习既是智慧之源、进德之基，更是生存之本，要坚持高标准、严要求，在学习提高和工作实践的结合中打造高素质的办公室队伍。一是向书本学习，既要深入学理论、学科研、学管理，又要认真学习政治、经济、文化等各方面知识，切实做到学以立德、学以益智、学以致用。二是向实践学习，要不断积累经验、把握规律、增长本领，努力在学习与实践的结合中实现学用相长。三是向基层学习，办公室工作人员要俯下身来，带着感情、带着责任深入基层，认真向基层学习，真正依靠群众解决困难和问题。

4.围绕工作大局，增强创新意识。一是增强协调工作主动性。围绕中心工作，增强工作的主动性、预见性和计划性，主动为科研生产中心工作服务。无论是综合协调、信息调研，还是督查督办，都要做到不仅想领导之所想，而且要想领导所未想，积极、主动、超前做好决策服务。二是增强协调工作创造性。面对工作中出现的新情况、新问题，要根据不同时期、不同阶段的工作重点，结合工作实际，拓展工作思路，灵活运用多种方法协调解决全院发展中遇到的重大问题、难点问题。积极主动地想问题、谋思路，在求真务实和创造性的执行中解决问题。

二、坚持四项原则，掌握综合协调艺术性

做好综合协调工作，不仅要增强协调意识，明确协调重点，更要把握协调原则，讲究协调方法，充分发挥协调各方的积极性和主观能动性，不断提高综合协调的质量和效率。

1.围绕中心原则。办公室的综合协调工作是按照工作部署在领导授权范围内进行的，其目的是为了确保总体工作的顺利开展和重大决策的贯彻落实。只有准确把握上级指示精神，牢固树立核心意识、中心意识和大局观意识，才能有效地协调各级部门同唱“中心曲”、演好“一台戏”，避免出现各自为政的现象[2]。

2.透明公正原则。一要增强透明度，在协调工作中要避免暗箱操作，不能凭主观臆断，不能以感情代替政策，不能以好恶代替原则，要始终坚持实事求是原则，在摸清情况的基础上提出协调意见，较好地避免协调工作的盲目性；二要坚持公平公正，吃透上情、摸清下情，善于从事物的内在联系和发展动态中去分析研究问题，然后以客观事实为依据进行协调，做到不偏不倚、有理有据有节。

3.灵活应变原则。综合协调既要严格按政策和程序逐级有序开展，也要学会在特殊情况和原则容许范围内灵活应变。一是学会换位思考，在协调沟通时，要沉着冷静，采取平等协商的态度，多站在对方的角度处理问题，在充分沟通的基础上达到求同存异的目的。二是学会勇于担当，遇到大事、急事、难事，要勇于担当，积极主动联系相关单位和负责人，努力统一各方思想和意见，高效率完成协调工作。三是注重方式、方法，在不影响大局和不违背原则情况下，采取灵活方式处理，求大同存小异，可以大大提高协调效率。

4.维护团结原则。综合协调的目的就是通过沟通消除梗阻，避免各行其是、各自为政。因此，在协调过程中，既要注重问题的解决，也要注重维护各方的团结。在协调的时候要认真负责、热情周到，平等待人，不居高临下、盛气凌人；不回避矛盾，多与领导、其它科室、基层单位和相关人士沟通，做到腿勤、嘴甜、眼快、心明。努力营造一种轻松、愉快的氛围，使协调各方心悦诚服地听取彼此的观点和意见。

三、做好三种沟通，提高综合协调效率

办公室综合协调工作涉及内容多、范围广，事物繁琐，这就需要我们分清主次、把握轻重，理清综合协调工作的思路，重点做好三种沟通，提高综合协调效率。

1.做好领导之间的沟通，增强领导班子凝聚力。办公室发挥综合协调职能，是推动各项工作开展的重要环节，也是为领导当好参谋和助手的直接体现。领导班子成员由于分管工作的局限，看待问题的角度有所不同，往往会对某些问题看法不一致。因此办公室要及时协调沟通，发挥 “润滑剂”的作用，消除领导之间的分歧和误解，增强领导班子的向心力、凝聚力和战斗力[3]。在综合协调过程中要注重统一领导班子的思想，促使领导班子同向运转，形成整体合力。紧紧围绕领导关注的核心问题和难点问题，出谋划策，及时提供前瞻性和可操作性的意见建议。对形成的决定和决策，坚持把抓落实放在更加突出的位置，确保政令的畅通，提高执行力，保证工作目标的顺利实现。

2.做好机关部门之间的沟通，提高工作效率。办公室要把握动向，合理引导，疏通关系，促进机关各部门之间精诚合作，防止相互推诿等现象发生，促进办公室系统各项工作的深入开展，从而提高机关的工作效率和执行力。首先，要明确职责分工，理顺工作关系，明确各项工作的归口管理部门和牵头部门，减少多头管理和交叉管理，使各个环节和谐有序、协调互补，高效运转。其次，是加强制度建设，狠抓执行落实，以制度化、规范化建设为抓手，建立健全规章制度、工作流程，狠抓制度的执行和落实，做到做事讲原则、讲程序、讲标准。最后，是强化督查督办，提升工作效能，以科研生产例会督查通报、季度管理工作会督查协调、日常跟踪沟通协调、年终部门考核评价等方式，开展督查督办工作，对规章制度的执行、重大部署决策的进展、领导和上级安排工作的完成以及基层反映问题的解决情况进行定期通报检查，做到事事有着落，件件有结果，在综合协调的同时将督查督办工作落到实处，不断提升督查工作效能。

3.做好与基层之间的沟通，改变工作作风。做好与基层之间的沟通交流，是改变机关工作作风、提高工作效率的重要途径。要牢固树立基层至上、群众第一的指导思想，切实增强公仆意识和服务意识，认真倾听职工呼声，扎实为职工办好事、办实事，从思想引导、管理提升和作风转变上解决问题。定期组织机关部门对基层单位进行管理工作走访调研，明确管理重点和创新点，挖掘基层管理难题、收集基层对机关管理工作的意见。并组织机关各部门对提出的问题和意见进行了详细分析，针对重点问题多方会诊，提出责任部门和整改措施，为基层解决实实在在的问题。

四、创新一体化管理，转变综合协调思维模式

勘探开发研究院院长（党委）办公室通过科学策划统筹安排各项管理工作，转变综合协调思维模式，努力推行“一体化管理”，统筹利用管理资源、开阔管理工作思路、增强管理工作的活力、提高管理效率。一体化管理的出现，是研究院自我发展，自我完善的需要，如今已经成为构建和谐企业、维护企业稳定、提升管理成效的有效途径，成为研究院实现各项科研生产目标的有力保证。

办公室在“十二五”规划编制、“三基”工作、党的群众路线教育实践活动等重点综合性工作中，逐步打破部门间的“权”、“利”意识，树立“简”、“便”的综合协调理念，淡化部门之间的界限，增强服务意识和配合协调意识，逐步构架从部门协调到系统协调的综合协调体系，部门间能围绕重点工作协同作战，确保高效率、高质量完成各项重点工作。

办公室的综合协调工作是一项十分复杂的系统工程，是办公室为领导、为机关、为基层提供深层次服务的切入点，我们只有灵活运用各种有效的协调方法，处理好对内对外、对上对下方方面面的关系，赋予协调工作更多的艺术性，才能切实发挥好综合协调作用，有效提高机关工作的效率和执行力，为谋发展、促和谐作出积极贡献。

参考文献：

[1]周延芳，易善志. 浅谈党政办公室的综合协调艺术[J].胜利油田党报学报，2003，16（1）：107-108.

[2]张根生.办公室主任如何做好综合协调工作[J].秘书之友. 2014，4：16-17.

[3]江南.办公室综合协调作用分析[J].办公室业务. 2014，4：37.

实现办公室“三高效”目标 提高企业效率

现代企业中，办公室工作正在发挥着越来越重要的作用，有效发挥办公室作用，对提高企业各方面工作效率能起到积极作用。煤矿办公室是企业党政工作的综合部门，担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等工作，处于协调部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心，具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等职能，肩负着落实领导决策，提高办事效率，树立企业形象等艰巨任务。办公室工作具有“上面千条线，下面一根针”的特性，起着穿针引线的作用，必须以优质高效为核心，才能促进企业整体工作效率的提高。

一、办公室工作应以“三高效”目标来促进企业效率提高

办公室是企业的“中枢”部门，“中枢”的畅通准确迅速对于企业整体工作效率高低，起着重要的作用。办公室工作千头万绪，归纳起来就是“办文、办会、办事”。要想有效发挥办公室作用，提高企业整体效率，“办文、办会、办事”必须做到“三高效”。

1、处理公文必须“高效”。

公文处理是办公室一项重要的日常工作。由于公文具有现实性和时限性的特性，这就要求处理公文必须及时、高效，收发文件的每一程序、环节都必须做到规范、迅速、畅达，不积压、停滞文件，以提高公文处理的质量和效率，最大限度的发挥公文在规定时限内解决现实问题、指导现实工作的作用。而拟办下行公文通常是对基层某项工作的规定、要求、通知等，办公室通常担负起草、校对的任务，必须做到严谨细致，不出差错，否则因为错字、错数等问题，收回重印、耽误时间事小，而且有可能使收文单位错误领会精神，造成不可挽回的损失，并且影响发文机关的整体形象和公信力。

2、筹办会议必须“高效”。

会议是机关工作的一种重要方式，是解决问题的重要手段之一。通过会议，能够宣传、贯彻、执行党和国家的方针政策，统一思想、协调工作、交流经验、纠正偏差，有力的推动整体工作健康协调开展。一次会议召开的成功与否、是否达到预期目的，筹办会议是关键。因此，办公室必须抓好会前准备、会中组织、会后催办三个重要环节，提高筹办会议效率，保证会议质

1量和工作落实。

3、办理日常事务必须“高效”。

煤矿企业办公室担负着机关、后勤及一线职工的吃、喝、拉、撒、睡及业务接待任务，灯不亮、水不流、电话不通、车子不转这些事看似小其实不小，如果这些事没有办好或办的不及时，就可能影响机关甚至企业整体工作的正常运转，甚至引起混乱，因此，必须尽心尽力提高办事效率和服务质量，提供满意服务，有效发挥好后勤保障作用。

二、现有条件下，影响办公室工作效率的因素和问题

就笔者所了解的办公室工作来看，受传统体制和观念的影响，办公室工作的效率尚未达到应有的程度。影响工作效率的因素和问题主要有以下两个方面。

1、组织机构和人员配备还不尽合理。

在一些单位的办公室内部设置上，存在两个误区。一种是追求“麻雀虽小，五脏俱全”，考虑到上级单位办公室对口业务而相应设立专门机构人员，编制较大、人浮于事、推诿扯皮；一种是过度精简，不论业务量的多少，均合并到一个或几个人头上，造成责权不清、疲于应付、难以调动员工积极性。例如，某单位在上世纪

七、八十年代编制办公室内部机构，有打字员和档案管理员若干，在当时的落后办公条件下，文件草拟手写后，打字员录入、排版铅印、文件整理存档工作量巨大，配备相应人数是符合工作需要的。但随着信息化程度的提高和电脑网络知识的普及，绝大多数秘书人员已经习惯于电脑写作，信息存储也不再仅仅依赖于纸质媒介。精简部分机构和冗员对于提高企业整体效率来讲，是很有必要的。

2、管理和投入方面还有不足。

工作千头万绪，“杂、乱”的突发和临时性工作多，是办公室工作的特点之一，办公室必须有扎实的工作制度、明确的工作方向，讲究工作方法和工作艺术。既要做到心中有数，又要善于“弹钢琴”。而在一些单位的办公室，由于缺乏完善的工作制度，协调不当就会出现“焦头烂额、疲于应付”的混乱局面，效率当然无从谈起。

信息化是当今时代的最大亮点。然而在一些单位，对信息化的投入和使用仍显不足。如：电脑硬件投入不足，内部网络要么不建，要么建起来利用效率低，电脑和网络作用远未得到有效发挥。

三、实现“三高效”目标应该具备的组织管理基础

“三高效”是对办公室作用发挥的总体要求。那么要实现这个目标，就必须依靠扎实细致的管理和制度来规范约束办公室各项工作，才能使办公室工作行动有方向、工作有方法、效率有提高。

1、要明确工作方向。

要善于从发展战略和全局的高度来思考工作，明确该抓什么、先抓什么、重点抓什么。就煤矿办公室工作而言，应当紧紧围绕 “安全、生产、经营”中心，把握和领会党政不同时期的工作重点，充分发挥参谋助手的职能作用，确保不同时期都有一个明晰的工作思路、有一套具体的推动措施。

2、要研究工作方法。

要从办公室工作性质、地位、作用出发，研究如何处理好落实上级决策与本级决策的关系，既要吃透“上情”，又要把握“下情”，绝不可顾此失彼；既要反对脱离实际执行上级决策的盲从主义，又要避免不顾全局、只考虑局部利益的本位主义；既要处理好与同级机关办公室之间的工作关系，互通情况，相互支持，又要研究如何抓好内部管理，努力营造和谐的工作环境和个人良好的发展空间。

3、要突破工作难题。

要充分发挥好办公室信息来源广泛的优势，主动对领导关注的重点、基层反映的难点、群众议论的热点开展深入的调查研究，通过全面掌握情况，找准工作突破口，抓住牵一发而动全身的关键环节和阻碍科学发展的关键性问题，集中精力加以研究解决，以重点工作的突破促进各项工作的全面落实。

4、要树立主人翁意识，实现管理全员化。

充分发挥职代会及工代会在参与重大决策、民主管理和民主监督中的重要作用，调动广大职工参与管理的积极性，树立“人人是管理者，也是被管理者”的理念，从“大处着眼，小处着手”，以不良管理和管理薄弱环节作为切入点和突破口，通过设置投诉意见箱，定期召开职代会，坚持政务、财务定期公示，经常深入一线聆听职工意见、建议，对意见进行分析反馈等措施，逐步激发职工参与管理，关心管理效益的热情，使职工感到自己是单位的主人翁，是管理者，从而实现管理的全员化。

5、要利用信息网络平台，逐步实现办公自动化、无纸化。

从古代的飞鸽传书到近代邮政手段的运用，人们的信息交换效率始终在

传统的低水平踌躇前进。随着当今社会信息化程度的提高、计算机及网络技术应用的日益普及，基层单位办公程式及手段也要进行改变。要不断改善办公硬件设施，以信息网络平台为支撑，实现各类信息的传输网络化，办公自动化、无纸化，从而提高办公效率及质量。

四、实现“三高效”目标对办公室从业人员的要求

一切工作的主宰是人，办公室工作也不例外，能否实现工作的高效运转，关键在于每一位管理者及每一位职工，必须通过加强学习，建立健全各类规章制度，严细管理，不断提高自身的管理水平、业务技能及主人翁意识，才能造就一支业务精、素质高、能力强、作风硬的队伍，才能在社会竞争日趋激烈，知识更新加快，科技创新不断的今天，适应企业发展需要。

1、办公室人员要加强学习，提高业务素质。

加强学习是不仅要掌握党和国家的方针政策，熟悉本行业本单位规章制度，以此提高政治修养，增强遵章守纪意识，而且要进行自我充电，熟练掌握办公室业务知识和相关常识，提高自身综合素质和个人修养，以此提高办公室人员的管理能力、协调能力和具体业务的操作能力。基层单位的办公人员除担负参与指导生产职能外，更重要的是担负着单位的管理和协调职能，做好领导的参谋助手。因此，办公室人员在日常工作中言必合法度，行必中规矩，用自己掌握的方针政策办事，用自己较高的政治思想意识服人。同时，真正履行好管理职责，不飞外新的管理知识、不掌握先进的管理经验，不及时的进行自身业务素质的提高，就很难达到预期的管理目的。因此，只有通过加强学习，提高自身素质，才能明世理，顺应时代发展的要求，只有不断加强对政策法规、专业管理知识、专业管理经验、专业技能的学习和储备，才能不断适应机关管理工作的需要。

2、要改进工作作风，提高工作效率。

首先，努力改进机关工作作风，切实履行各自职责。办公室日常工作是基层单位各项工作正常运转的中枢，不但肩负着各项政策指令的及时下达，而且发挥着承上启下、指导全局性工作的重要作用。办公效率，办公质量的高低好坏对内影响着机关形象建设，对外反映了企业的整体管理水平和文明形象。为此，办公人员要从提高思想认识的角度出发，增强责任意识和服务意识，认真对待领导交办的每一项工作，在规定的时限内保质保量地完成，坚决克服官僚主义作风和懒惰思想，认真对待和解决职工群众每一个要求和

困难。其次，要切实履行督查督办职责，不断建立和完善督查督办制度和督办台帐，并进行量化打分考核。第三，提高公文处理质量。要积极转变文风，提倡拟制公文简洁、严谨和凝练，提高公文的指导性和可操作性。要提高公文处理的速度和质量，加强公文办理过程中的协调沟通和催办督办工作，达到快捷高效。

3、加强工作纪律，严守工作秩序。

严格遵守机关工作纪律是每一个机关办公人员必备的素质，作为机关办公人员不但要养成自觉遵守机关工作纪律的习惯，而且要成为执行纪律的模范。首先要严格作息和请销假制度。作息时间是保证机关正常工作秩序的基础保证，是优质高效完成工作任务的前提。办公室人员是机关管理制度制定的参与者和执行的监督者，因此，要求别人作到的自己必须带头作到，要求别人(1至100朵玫瑰花各代表什么意思？1朵玫瑰花语：我的心中只有你only you。2朵玫瑰花语：这世界只有我俩。3朵玫瑰花语：我爱你i love you。4朵玫瑰花语：至死不渝。5朵玫瑰花语：由衷欣赏。6朵玫瑰花语：互敬互爱互谅。7朵玫瑰花语：我偷偷地爱著你。8朵玫瑰花语：感谢你的关怀扶持及鼓励。9朵玫瑰花语：长久always。10朵玫瑰花语：十全十美无懈可击。11朵玫瑰花语：最爱只在乎你一人。12朵玫瑰花语：对你的爱与日俱增。13朵玫瑰花语：友谊长存。14朵玫瑰花语：骄傲。15朵玫瑰花语：对你感到歉意 i ' m sorry。16朵玫瑰花语：多变不安的爱情。17朵玫瑰花语：绝望无可挽回的爱。18朵玫瑰花语：真诚与坦白。19朵玫瑰花语：忍耐与期待。20朵玫瑰花语：我仅一颗赤诚的心。21朵玫瑰花语：真诚的爱。22朵玫瑰花语：祝你好运。25朵玫瑰花语：祝你幸福。30朵玫瑰花语：信是有缘。36朵玫瑰花语：浪漫。40朵玫瑰花语：誓死不渝的爱情。50朵玫瑰花语：邂逅不期而遇。99朵玫瑰花语：天长地久 forever。100朵玫瑰花语：百分之百的爱 100% love。)不做的，自己首先要不做。在制度的执行过程中，要作到公平、公正，不凭感情办事，不凭关系对人，把个人情感和工作原则性严格区分开来。要在日常工作中严以律己，本着管理无巨细、无大小的理念，从点滴做起，从细微之处入手，把管理渗透到每个层次、每个环节。

总之， 办公室是一个单位的核心部位，每个人员工作效率的高低对于整个单位工作的成效起着决定性的作用。只有严密组织管理、加强人员培养管理，强化雷厉风行的效率意识，营造严谨求实的工作氛围，才能使企业的工作效率得到提高，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

搞好综合协调

充分发挥办公室桥梁纽带作用

1.着眼大局，努力加强综合协调。充分发挥办公室作为综合协调部门的主观能动性，积极为领导、部门、基层和群众提供优质高效的服务。重点搞好领导之间的协调；搞好与人大办、政府办、政协办之间的协调；搞好全市各级、各部门、各单位之间的协调；搞好上下级之间的协调。一是充分发挥办公室的枢纽作用。加强了工作的主动性，尽量把问题想在前面，把工作做到前头，确保了办文、办会、办事等日常工作的高效运转。二是充分发挥办公室的统筹作用。就全市重大决策部署和需要协调解决的问题进行及时沟通和配合，保证高质量完成工作。在信访接待工作中，今年共接转群众来信和来电700余件次，接待来访群众300余批次，对部分群众的来信来访还牵头进行了调查和处理，为群众解了难，为领导分了忧。三是充分发挥办公室的牵头作用。在具体协调工作中，做到了既勇于牵头，当好主角，又善于协作，当好配角，切实加强了与其他部门的联系沟通。

2.做好服务，抓好会务和接待。一是在会务方面，周密细致地做好了会前的各项组织和准备工作，始终做到忙而不乱、有条不紊；会中做到周到服务，会后及时完成会议资料、纪要的整理和印发等工作，保证了每次办会任务的圆满完成和会议精神的顺利贯彻。全年共承办大型会议15次，中小型会议75次，高质量高水平筹办了市第十二次党代会第三次会议、庆“七·一”暨灾后重建誓师大会和“心连心”艺术团来什慰问演出等层次高、人数多、范围广的各类型会议活动。另外，在会议方案、会议通知、文件发放等各环节逐一规范，明确了责任人，并及时做好监督检查，确保了不出差错；同时，坚持大型会议签到制度，配合市委督查室做好会风监督检查，促进了会风的明显好转。二是在接待方面，本着热情、周到、满意、节俭的原则，严格接待标准，规范接待程序，热情周到地做好来宾接待工作。同时，把接待工作作为宣传和推介什邡的重要窗口，为什邡的招商引资和建立区域间友谊与合作作出了贡献。全年共接待国内外来宾、上级部门、对口兄弟单位及援建单位领导290余批，1200余人次，很好地树立了对外窗口形象，接待工作得到了领导和来宾的充分肯定。

3.及时准确，严格机要保密制度。一是高度重视密码工作，进一步完善了《密码管理制度》、《保密制度》等机要工作制度，加强了对公文收、签、送、回四个环节的管理。二是做到全程监督、及时高效，确保每一份公文传送的每一个环节都有登记，增强了机要工作的主动性、时效性和安全性，确保上传下达、政令畅通。

切实加强作风建设 提高工作效率

时间：2011年1月4日

一、党的作风关系党和国家的生死存亡

所谓作风，是工作中以一贯行为所表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。锦涛总书记指出，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。古今中外的实践一再证明，具备什么样的作风，就成就什么样的事业。在当前日趋复杂的形势下，如果我们不加强作风建设，我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求，这将严重影响党的战斗力的发挥和提高，如果任其发展，党的建设不仅不能与时俱进，而且很可能与时俱退、与时俱变。

作风建设，是我们党的建设的根本问题，是我们党能否坚持与时俱进，始终站在时代前列的重大问题，是建设什么样的党、怎样建设党的核心问题。作风建设不是抽象的，它是与党的建设紧密相连的，我们党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨要以良好的作风来体现，党组织的创造力战斗力凝聚力要靠良好的作风来保证，党员的先锋模范作用要以良好的作风来实现。人民群众是从党组织和党员的活动中来认识和看待党的。没有一个良好的作风，共产党、共产党员的先进性就无从谈起，三个代表就代表不了或代表不好，我们党就难以担负起领导全面建设小康社会的重任。抓住作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，就抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，也就抓住了保持党的先进性的根本。

我们党历来高度重视作风建设。在延安时期，毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评和自我批评的作风，并号召全党大力发扬这三大作风。三大作风使全党的马克思主义理论水平空前提高，对于党领导人民夺取全国胜利作出了历史性贡献。

新中国成立以后，我们党成为执政党。一个执政党，取得政权不易，巩固执政地位更难。难就难在我们党成为执政党以后，将面临着更多的诱惑、考验与挑战，增加了一些党员干部脱离群众的危险。毛泽东同志在建国前夕党的七届二中全会上郑重告诫全党要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，要求全党同志务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。

文化大革命结束以后，党把端正党风、恢复和发扬党的优良传统作为重要任务提上日程。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出执政党的党风是关系党的生死存亡的重大问题，并告诫全党如果哪个党组织严重脱离群众而不能彻底改正，那就丧失了力量的源泉，就一定会失败，就会被人民所抛弃。为了实现党风的根本好转，十二大以后集中进行了整党工作。面对改革开放的新情况，党有针对性地制定政策措施，反对各种不正之风，强调“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”等，有力地推进了建设中国特色社会主义的伟大事业。

党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。强调各级干部特别是领导干部要讲学习、讲政治、讲正气。并在党员干部中广泛开展了“三讲”活动。江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发点和落脚点。党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出要坚持和发扬党的优良作风，做到“八个坚持，八个反对”，这不仅标志着我们党对作风建设有了新认识，而且把我们党的作风建设推向了一个新阶段。

党的十六大刚刚闭幕不到一个月，胡锦涛总书记带领中央书记处的几位同志一起到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”。胡锦涛同志讲，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策。现在目标已经确定，蓝图已经绘就，要实现宏伟目标，把蓝图变成美好的现实，需要全党同志和全国各族人民团结一致，艰苦奋斗。在这样的时刻，重温毛泽东同志的讲话，结合实际做到“两个务必”，具有十分重要的意义。并号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。强调各级领导干部特别是年轻干部，要自觉地发扬脚踏实地、真抓实干的作风，弘扬艰苦朴素、勤俭建国的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚。各级领导干部要在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，扎扎实实、勤勤恳恳地工作，不断为党和人民建立新的业绩。正是由于党高度重视作风建设，我们取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，我们取得了社会主义建设的伟大成就，我们在世纪之交经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验，顶住了亚洲金融危机的巨大冲击，战胜了南北特大洪灾，回击了“台独”分子和国外敌对势力的种种挑战。每当革命和建设处在重大历史关头，我们党就特别强调并切实加强作风建设，这是一条宝贵的历史经验。因为没有一个好的作风，就难以凝聚人心、坚持正确的方向；没有一个好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风关系党的形象，关系事业的成败，关系党和国家的生死存亡，切不可小看了作风问题。

二、当前机关党员队伍作风的现状和存在的问题

在建设中国特色社会主义的伟大事业中，广大党员发扬党的优良传统，立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，给作风建设不断注入新活力。我国改革开放和现代化建设所取得的举世瞩目的成就，同广大党员为党和人民的事业忘我奋斗和无私奉献是密不可分的。现有广大党员牢记宗旨、不忘使命，勤勤恳恳、兢兢业业，为推进我国民主法制建设和依法治国，促进政治文明建设做出了应有的贡献。在全国人代会等重大政治活动的服务工作中，在机关日常工作中，广大党员干部和职工在时间紧、人手少、任务重的情况下，任劳任怨、团结奋斗，出色地完成了任务，这说明机关党的组织是有凝聚力和战斗力的，是经得起考验的，也说明机关党员队伍的作风总的来说是良好的。

但是，我们必须清醒地看到，党员队伍的作风建设还不能完全适应新形势新任务的要求。由于我们党长期执政，由于改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，物质诱惑因素的增多，加之，许多方面制度还不够完善，有的地方和部门治党不严，一些党员的世界观人生观价值观问题没有得到根本解决，因而，正如《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中所指出的那样，在一些地方、部门和领导干部中出现了一些值得我们高度重视的现象：“教条主义、本本主义滋长；形式主义、官僚主义盛行；弄虚作假、虚报浮夸严重；独断言行、软弱涣散问题突出；以权谋私、贪图享乐现象蔓延”。这些问题在我们机关党员队伍中也不同程度地存在着，前些年某些地方、某些机关、某些领导干部队伍中甚至还出现了党员干部违法犯罪案件，这是很值得我们警惕的。

当前，我们机关党员干部作风方面主要还存在以下一些问题：

一是轻视理论，忽视学习，懒于思考，安于现状，因循守旧，无所作为，凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性；

二是顺利时头脑发热，忘乎所以；遇到困难和挫折时，灰心丧气，畏首畏尾；工作中患得患失，缺乏坚韧不拔和勇往直前的恒心和勇气；

三是脱离实际，脱离基层，脱离群众，陷于文山会海，忙于应酬接待，搞调查检查不够深入彻底，不落到实处，不严谨仔细，走马观花，蜻蜓点水，更有甚者走完过场了事；

四是性情浮躁，工作飘浮，搞花架子，沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众，甚至弄虚作假、虚报浮夸，只图虚名，不务实效；

五是缺乏敬业精神，不求有功，但求无过，工作不认真、不负责、不踏实，马马虎虎，敷衍了事，办事拖拉，效率低下；

六是言行不一，说一套，做一套，说得多，做的少，甚至只说空话、不做实事，自己不做事，还要对做事的人品头论足；

七是不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，回避矛盾，一团和气，息事宁人，求得和平和亲热，甚至吹吹拍拍、拉拉扯扯，搞关系，拉山头；

八是有意见当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说，斤斤计较个人的恩怨得失，甚至说东道西，拨弄是非，在同志间造成不和与隔阂；

九是各自为政，各行其是，相互不协调，不配合、不支持、不谅解，推诿扯皮，方便留给自己，困难推给别人，甚至闹无原则纠纷；

十是有了缺点或错误，自己不改正，还不让提意见，听了别人的批评，反唇相讥，暴跳如雷，老虎屁股摸不得；

十一是纪律松弛，自由散漫，有令不行，有禁不止，组织决定不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律；

十二是私欲膨胀，以权谋私，化公为私，凭借手中权力，捞取个人好处，不给好处不办事，给了好处乱办事。

所有这些，都是作风不纯的表现。这些问题虽然只出在少数同志身上，不是机关作风的主流，但却是十分有害的，不容忽视。它是一种腐蚀剂，如果不痛下决心加以纠正，就会使机关团队精神涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧；就会使机关失掉严密的组织和纪律；就会使机关的广大党员干部失去信心和工作积极性。值得我们引起高度重视，且必须认真加以解决。

三、加强和改进党员队伍作风建设的措施

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要适应新形势，完成新任务，实现新发展，需要全党具有良好的精神风貌，需要广大党员特别是党员领导干部树立好的榜样。我们一定要抓好作风建设，并从以下四个方面下工夫。

一要思想先行、与时俱进，在树立正确的世界观人生观价值观上下功夫。党员队伍的作风是党员的世界观人生观价值观的外在表现。有什么样的世界观人生观价值观就会有什么样的作风。我们党是一个注重思想政治建设的党，始终把提高党员干部的思想政治素质，教育广大党员牢固树立正确的世界观人生观价值观作为重要任务来抓。在改革开放和全面建设小康社会的新时期，尽管我们党面临的形势和任务发生了很大变化，但党的性质和根本宗旨没有变，立党为公、无私奉献的精神没有变，党员必须树立正确的世界观人生观价值观的要求没有变。正确的世界观就是辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观；正确的人生观就是树立共产主义远大理想，有高尚的人生追求；正确的价值观就是要全心全意为人民谋利益。这种科学的世界观人生观价值观，是人类历史发展规律的反映，也是每个共产党员的立身之本、立德之本。正确的世界观人生观价值观要求党员的作风必须是深入实际、实事求是、一切从实际出发；必须是注重实践、联系群众、尊重群众的民本思想；必须是研究特点、着眼发展、不断解放思想、开拓创新。如果不是这样，就说明不但作风发生了问题，而且思想深处的世界观人生观价值观上也出现了毛病。牢固树立正确的世界观人生观价值观，继承和发扬我们党的优良作风，要求我们必须坚持与时俱进。胡锦涛同志号召全党同志牢记两个务必，大力发扬艰苦奋斗的作风。大力提倡自强不息、与时俱进、开拓创新的精神。在新形势下的艰苦奋斗，具有深刻的时代内涵，它不再仅仅是勤俭朴素的生活作风，更是奋发向上、一往无前的精神状态，不畏艰难、百折不挠的坚强意志，自强不息、开拓进取的思想品格，脚踏实地、锲而不舍的坚韧毅力，兢兢业业、无私奉献的工作态度。新形势下的艰苦奋斗特别强调思想要艰苦、作风要艰苦、党性锻炼要艰苦。要做到这些，没有正确的世界观人生观价值观做根基是不可能的。所以，在新的历史条件下，树立正确世界观人生观价值观，继承发扬党的优良传统和作风，比以往任何时候都更为重要。

二要领导带头、作出榜样，在发挥领导干部表率作用上下功夫。领导带头是我们做好一切工作的关键，也是加强和改进党的作风建设的关键。各领导一定要高度重视和切实加强自身的作风建设，以身作则，严于律己，作出榜样，树立表率。俗话说：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。有一句话说得好，好作风是抓出来的，更是带出来的。谁来抓，当然是领导来抓；谁来带，当然还是领导来带。一个机关作风如何，往往是这个机关领导作风的一面镜子。领导作风好，就可能带出来一个好机关；领导作风不好，这个机关的作风一般也好不了。所以，一个机关作风不好，不要责怪群众，要从领导身上查原因。原因无非两条，要么领导本身作风不好，上梁不正下梁歪；要么领导对作风建设抓得不好，不敢抓或者不善抓。

领导干部做出榜样，要敢于说两句话，欢迎监督、向我看齐。要求下级做到的，自己首先要做到，要求下级不做的，自己首先不能做。一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。领导干部要做到堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官，始终保持共产党人的优良品格和人格魅力。

领导干部要时时处处带好头、做好范。一要在学习上带头。努力学习三个代表重要思想，学习党的方针政策，学习社会主义法制理论和法律、经济、社会知识。在学习中提高思想、在学习中丰富知识、在学习中增长才干。要在机关努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。二要在密切联系群众上带头。牢固树立群众观念，想问题、办事情必须以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为出发点和落脚点，把以民为本的思想充分体现到我们的各项工作中去，立法为民，监督为民。三要在遵守党的纪律上带头。党员干部要做遵纪守法、依法办事的模范。在政治纪律上，做到在政治思想上同党中央保持高度一致，令必行，禁必止。在组织纪律上，严格遵守党章规定的四个服从，做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，决不专断独行。在群众纪律上，要做到不与民争利，不以权谋私，不称王称霸。四要在清正廉洁反对腐败上带头，严格执行廉政准则，两袖清风，一尘不染。认真落实党风廉政责任制，管好自己、配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。五要在严格遵循干部工作原则上带头。用什么样的人最能反映一个领导干部的作风。在干部工作中，必须坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、循私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。

三要立说立行、注重实效，在解决突出问题上下功夫。抓作风建设要注重实际效果，解决突出问题。作风建设搞得好不好，要看党员的先锋模范作用是否得到进一步发挥，党群关系是否得到进一步改善，机关工作是否得到进一步创新和发展。这就是说，作风建设最重要的就是要通过自己的实践，把优良的作风落实到推动人大的各项工作中，体现在自己的学习上、贯彻到党内生活里去。

抓作风建设，要最大限度地启发每个共产党员的内动力，充分发挥每个共产党员的自觉性。贵在自觉，严以律己，从我做起。镜子要天天照，脸要天天洗，地要天天扫，我们每个人的不良作风和习气也要天天检查和改正。只有当每个共产党员都成为作风建设的自觉实践者的时候，机关作风才会有根本的好转，优良的作风才能巩固和持久。在这次作风建设活动中，每个共产党员要结合自身思想和工作实际，认真学习，深刻反思，严格剖析，找出问题，勇于改正，真正做到边学边思边查边改，解决作风上的突出问题，树立强烈的责任感和事业心，养成脚踏实地的工作作风，勤于学习，甘于吃苦，肯于实干，善于创新，乐于奉献。抓作风建设要把思想作风建设放在首位，要解决思想上的错误观念和模糊认识。错误观念和模糊认识是套在自己脖子上的精神枷锁，禁锢了我们的思想，束缚了我们的行动。我们机关的党员干部一定要牢固树立工作任务艰巨、无比光荣的思想。在其位，谋其事，尽心尽力，尽职尽责，以创新的精神做好本职工作。加强对本职工作的探索和研究，创新工作思路，改进工作方式，提高工作效率，逐步形成一套良性的工作运行机制。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，机关党委和各党支部是搞好作风建设的基础，要充分发挥其组织者、推动者的作用。按照要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力的要求，结合自身实际，认真检查一下我们的思想观念、工作思路、方式方法和管理监督机制等是否切合实际，是否行之有效，仔细分析原因，制定整改措施，通过实实在在的整改，取得实际效果，并以良好的党风推动机关建设。努力把我局机关建设成为学习型、服务型、创新型、廉洁型机关。

四要从严治党、加强管理，在制度建设上下功夫。我们的事业要获得成功，跨世纪的任务要得以完成，靠什么？一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民的团结奋斗，三靠各级党组织的坚强有力。坚强有力突出表现在从严治党上。从严治党不能成为只挂在嘴上的口号，必须落实到党组织对党员和干部的严格管理、严格要求、严格监督的实践中去。做到这一点，一要靠教育，二要靠制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。抓住了制度建设，就抓住了加强和改进党的作风建设的根本。从严治党、端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，始终保持党的机体健康，始终保持党的旺盛生命力。

为了切实加强和改进作风建设，我们要在建立和健全机关的各项制度上狠下功夫。当前机关作风建设，从制度方面来看，主要存在三个问题，一是有制度没有执行，或者没有严格执行。现有的制度已较为完善，有的坚持得比较好，效果也比较好。但有的坚持得不好，针对性不强，效果不够明显。我们要进一步落实现有制度，严格执行各项制度规定；另一方面，要提高针对性，增强实效，做到有的放矢。二是有些制度已经制定了，还需要逐步完善。近年来，我们结合工作实际，在密切联系群众，充分体现群众意愿方面作了一些有益的探索，形成了一些好的制度，但还是要继续坚持并不断完善。三是有些方面还缺乏有效的制度。

作风建设涉及各个方面都要用制度加以规范和约束，并严格遵照执行。要严格执行廉政制度，落实党风廉政建设责任制；要形成一套高效严密的办文、办会制度，提高工作效率，树立良好的会风和文风；要严格执行财经纪律，杜绝不合理开支和铺张浪费，等等。有了制度，必须严格执行，否则，再好的制度也是一纸空文。加强和改进党员队伍作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。我们要通过这次加强作风建设教育，不断增强党性修养，树立良好的作风，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实三个代表重要思想，开拓进取，扎实工作，在各自的工作岗位上充分发挥共产党员的先锋模范作用，以崭新的精神风貌创造新的成绩。

发挥职能作用 努力实现政府采购事业全面协调发展 2011年5月27日 10:04来源： 政府采购信息报作者：王巍 黎娴字号：大 ¦ 小发挥职能作用 努力实现政府采购事业全面协调发展

全国ＧＰＡ谈判应对工作暨政府采购工作会议现场。 摄影／黎娴 王巍

５月２６日，“全国ＧＰＡ谈判应对工作暨政府采购工作会议”在陕西西安召开。《政府采购信息报》记者从会议上获悉，我国政府采购规模已由２００５年的２９２８亿元增加到２０１０年的８４２２亿元，年均增长２３．５％，“十一五”时期累计节约财政资金４０００多亿元。会议同时提出了未来一段时期我国深化政府采购制度改革的主要目标－－结合ＧＰＡ谈判进程，逐步建立涵盖各类预算体系资金、各类政府采购主体和各类采购对象，符合公共管理要求和ＧＰＡ规则的政府采购管理制度。财政部党组成员、部长助理王保安出席会议并作重要讲话。

王保安在讲话中指出，这次会议是在政府采购制度改革进入新时期、加入ＷＴＯ《政府采购协议》（ＧＰＡ）谈判进入攻坚阶段的形势下召开的一次重要会议。在“十一五”时期，各级政府和财政部门推动政府采购改革由初创阶段进入全面发展阶段，政府采购在发挥财政政策功能、规范财政支出行为、提高财政资金使用效益以及促进国家经济社会发展目标实现等方面取得了突出成效。当前和今后一段时期，我国将围绕财政“十二五”改革发展目标，积极构建符合国际惯例、具有中国特色的政府采购制度，全面加强政府采购科学化精细化管理，大力推进节约型社会和服务型政府建设，充分发挥政府采购在经济社会发展中的职能作用，努力实现政府采购事业全面协调发展。未来一段时期将重点抓好以下各项工作：以推进服务项目采购和完善工程管理制度为重点，着力扩大政府采购管理范围；以填补空白和完善细则为重点，着力加强政府采购法律法规体系建设；以规范行为和提高效率为重点，着力推动政府采购操作执行标准化管理；以加强预算执行管理和监督检查为重点，着力推动政府采购监管方式创新；以完善政策体系和执行机制为重点，着力发挥政府采购政策功能；以建设全国管理交易系统为重点，着力推进政府采购信息化建设；以推动政府采购有序开放和提高企业国际竞争力为重点，着力构建我国政府采购市场开放新格局；以建立职业资格管理制度和培训长效机制为重点，着力建设专业化的政府采购从业人员队伍。同时，积极稳妥地做好ＧＰＡ谈判应对工作。

大会还组织参会代表就王保安讲话及相关内容进行了分组讨论，同时就各地政府采购工作以及ＧＰＡ谈判应对工作作了经验交流。来自ＧＰＡ工作组成员单位及全国３１个省、自治区、直辖市和５个计划单列市的近２００名代表参加了会议。

大会由财政部国库司司长翟钢主持。财政部政府采购管理办公室主任王瑛、国库司总会计师王绍双主持了分组讨论、经验交流等环节的会议。

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