城市道路交通拥挤问题的解决方法（精选五篇）-飞外

城市道路交通拥挤问题的解决方法

随着经济发展，私家车的增多，已造成了城市交通的严重拥挤问题，拿北京、上海、天津来说，虽然城市道路条件很好，又拥有地铁减轻一定的道路拥堵，但在上下班高峰时期，我们仍然能看到长长的车河，不足千米的道路都要用去近半个小时。我认为解决交通问题应从多方面着手：

1、人的问题：

人的交通遵章意识应该是造成交通交通拥堵的一大病源。只有提高每个人的交通意识，这样才能达到最好的程度。就像现在每月11号所谓的排队日，如果没有协管人员在旁维护秩序，我想所谓的排队日也是个空白无聊的口号。那既然我们一时间到达不了如此的境界，那就应该用重罚来进行，所谓的乱世重典应该是一种良好的手段。

说到人的问题，还有一个就是活跃在首都各个地区的广大武警官兵，公安干警以及人民解放军，原本对于这些保家卫国的子弟兵们有着相当的崇敬之心，但如今在北京的街头看到对红灯，单行线等熟视无睹的驾车行为，整个形象落差感实在太大！难道法律对于他们就是个摆设吗？

2、干道建设问题：

北京未来的交通建设，应该以支线道路建设为主，将几条交通大动脉变为数条交通支线与主干道相互结合，完善交通指挥，以距离换空间。充分发挥次干道和支线路的海面效应，形成毛细血管的渗透效果，时时分流主干道的交通流量。

北京的交通要做到次干道大于主干道，支线路又大于次干道， 1

大流量主干道与各次干道支线路相结合，才能充分发挥北京交通网的作用。要做到这一点，就必须加强各次干道支线路的建设和交通指挥，采用更加先进科学的方法来解决交通拥堵问题。

3、先进的交通系统：

在2005年北京已经进行了出租车GPS系统的普及监测，以此来监控各主干道的交通拥堵状况，以GPS系统强大的功能，仅仅用来监测交通状况是不够的，我们完全可以通过私家车普及GPS系统来指挥交通，通过GPS导航来引导车辆自动规避交通拥堵路段，避免引起更大的拥堵。以GPS交通指挥系统配合北京目前的智能交通系统，实现一卡通行，智能指挥，机动车导航，停车诱导等多种措施，建立完善北京智能交通网。虽说GPS挺好，但这个费用谁来承担呢？估计一般老百姓是不会买账的，当然，政府对于这么大的一项开销估计也很难承受。

智能交通网的建立完善，是与支线次干道的建设同步的，硬件软件都要搞好，才能确保北京交通状况的大幅度改善，通过严格的交通管理和不间断宣传来提高人民的交通素质，也将成为缓解北京交通压力的必要手段。

另外我个人觉得红绿灯的位置也尤为重要，红绿灯本是为了协助管理交通，但如果设置的地方或是设置时间长度有问题，不仅不能解决交通拥挤，还会雪上添霜。

我们如果把城市比作人体，那么公交系统就是人体内的血管，而乘客就是人体内的血液。只有血液在血管内的正常流动，才能使人体各项机能正常的运作。如果血液与血管出现了问题，那么对人体的影响是非常严重和非常深远的。

现在，我们出现城市交通拥堵问题的城市，无一不是公交系

统和乘客出现了摩擦和问题。公交公司普遍反应不好管理：由于客运量得不到保障。致使运营车次得不到保障，有些公交公司甚至是为了发车而发车。乘客普遍反应：等车难：等车时不知道车辆多久才来，有时一个也不来，有时一起来好多辆。坐车难，好不容易坐上车了，却不知道多久才能到站。乘车的时间观念被彻底打乱。

究其原因，是站点设置的不合理，造成车隔的不合理。车隔的不合理，造成运营周期的不合理。运营周期的不合理，造成运营车次的不合理。运营车次的不合理，造成乘客乘车难和公交公司运营难。也就是说，公交公司各个线路上站点设置的是否合理、发车间隔的好坏，直接影响这条线路能否正常的运营，城市交通是否顺畅。

我们经常能看到，同一个时间，同一个站点来了好几辆车，这几辆车每辆都能做到“满载而归”吗？我们只有通过“优胜劣汰”，让客运量不足的车延发，才能降低城市道路的负载，才能降低由于交通带来的危险，才能降低公交车辆的运营成本，才能减缓了由此而引发的交通后遗症。

“实践出真知”，我们只有得到完整的运营数据，才能找出原因，得到正确的结果。而现在的情况是，我们盲目的管理。我们虽然知道一天跑了多少趟车次，却不知道一天实际需要发几趟，不知道每趟车的盈亏情况，不知道每趟车每个站点的盈亏情况。只有掌握了这些数据我们才能对站点合理的设置，对车辆合理的分配。这样才可以让每辆车发挥它的最大作用，城市的交通才可以得到改善。城市的交通改善了，公交车的晚点，堵车现象就会迎刃而解。

只有发车的时间准了，才能使乘客重拾对公交系统的信心，减少乘客选择其它交通工具出行的概率，进而从根本上解决城市道路交通拥堵的现状。只有发车的时间准了，才能使公交系统有足够的资本和信心，为乘客提供更好的服务环境，才能使我们城市的交通步入一个良性循环。

道路拥挤解决方案论文

摘要：道路交通是否通畅是关乎人们出行方便与否的重要话题，历来为众人所关注，是政府各职能部门经常提上议案的民生问题。但是真要想解决好这个难题，必须要靠我们各方面一起努力才行，尤其是我们的以车代步的爱车族们。每个人都有向往美好生活的权利，但是在追求美好的瞬间是否考虑到各方面的具体情况呢？城市居住人口众多，大量的驾车族纷纷涌向各条道路，为了争抢分秒时间，谁也不让谁，根本没有行车秩序，似乎已经忘了交通法规的存在，人为地造成交通拥挤的状况，在给别人带来麻烦的同时，也给自己增添了烦恼。本来买车是为了图方便、快捷，增加工作效率，而现在却成了累赘，让人望而叹忧。

关键字：交通拥堵 解决方案 密切配合 科学管理

现在的交通拥堵差不多分为以下几个原因：

第一，拥挤发生的时间是指拥挤产生的时间不同,对道路的影响也不相同。发生在出行高峰期的拥挤，对道路交通的影响大。而发生在非高峰时段的拥挤影响则相对小得多。可以根据时间段划分为高峰时间拥挤和非高峰时间拥挤。第二，拥挤发生的地点是指城市道路功能不同,对不同道路发生的拥挤,要采用不同的处理措施。地点分类为:干道拥挤、一般道路拥挤、重要交叉口拥挤、次要交叉口拥挤等等。第三，拥挤发生的原因是指交通拥挤可能由两种原因造成：一是由于流量的突然增大,超过了正常的道路容量。这种拥挤一般发生比较有规律；也可能因为特殊事件引起道路容量的减少或堵塞，或是吸引过多的交通量而引起的拥挤。这种拥挤没有规律，且可能持续时间较长。第四，拥挤发生的类别是指由于拥挤发生的先后顺序不同，可以将其分为原始拥挤和后续拥挤两类。第五，拥挤的疏散时间是指从拥挤发生到道路恢复正常交通秩序的时间的长短对于道路交通造成的影响是决定性的，可以用滞留时间或者排队

1 长度来描述。如分为一般拥挤、非常拥挤、严重拥挤、死锁等。由于拥挤疏散时间受到时间、地点及原因等属性的影响,因此,该属性与其它属性密切相关。

城市交通建设缺乏整体的、科学的发展规划城市交通建设既是一项系统工程， 又是一项决策性很强的工作， 特别需要有整体的、科学的发展战略和规划， 需要规划、建设、管理等部门之间的密切配合， 否则会使道路乃至整个城市建设缺乏发展性和连续性。

从宏观的角度讲， 城市建设的总体规划是交通规划的前提和基础。我国有相当数量的城市建设基本格局， 是建国初期学习当时苏联的城市规划经验所确定的， 随着经济建设和社会发展的进程， 原来的规划越来越不适应城市各方面的发展。从微观的角度讲， 城市道路设计和交通控制与安全管理设施建设还存在很多问题， 如主干道、次干道、支路的道路长度设计不合理， 路口间距设置不科学等， 这些不仅会引起一个路段内道路不畅， 又直接影响相关的其他路段， 使得交通流量不能及时疏散， 造成交通拥堵。在现有道路上，交通控制与安全管理的现代化设施很少， 交通标志线以及信号灯等各种设施数量严重不足， 单位配置率往往比国外大城市低1~2 个数量级， 交通设施的匮乏是造成城市交通秩序混乱的又一原因，在很大程度上加重了拥堵程度。

混合交通、非法侵占道路现象严重我国的道路交通是一种以自行车为代表的非机动车系统和以汽车为代表的机动车系统长期并存互为补充的模式， 机、非混行是城市交通的突出问题。另外停车设施严重短缺， 大量找不到停车位的车辆挤占车行道和人行道， 再加上小商贩占用便道摆摊设点， 使机动车、非机动车、行人在城市道路上汇成一股川流不息的混合交通流，机动车的行驶速度受到非机动车和行人的制约而明显降低， 交通拥挤阻塞现象严重。公众交通意识淡薄， 现有交通政策、法规与城市发展不相适应由于长期以来， 我国对公民的交通教育组织不健全， 内容不落实， 社会管理不严密， 广大交通参与者交通法制意识不强， 思想道德、社会公德水平不高， 加上城市中大量民工涌入， 闲散人员增多， 给交通问题带来了更严峻的考验。道路上违章现象十分普遍， 尤其在无警区和无警时段，驾驶员违章超车、互相抢行、行人任意过马路、跨越隔离护栏等现象普遍存在。在交通立法方面，目前我国仍没有一部统一的交通管理法规， 现行的《道路交通管理条理》在很多地方还没有反映到法治的要求。比如没有专门列出通行原则等，这也给交通部门的管理工作 2 带来不少困难。解决城市交通拥挤的对策

拥挤收费。拥挤道路使用收费是对特定时段和路段的车辆实行收费， 从时间和空间上疏散交通量， 减少繁忙时段和繁忙路段上的交通负荷，同时还将促使交通量向高容量的公交系统转移并抑制私人小汽车交通量的增加， 促进小汽车的有效利用， 推进多人合乘的实施， 实现最有效的使用道路， 达到缓解交通拥挤的目的。但该方法在实施过程中主要有3 个难点， 即收费标准的制定、公众接受程度和收费收入的使用问题。泊车收费。与拥挤道路使用收费一样， 泊车收费政策也是利用经济学中的价格机制原理，对交通需求加以限制， 从而使系统处于最优状态。在该状态下， 道路空间资源被充分利用， 其社会效益实现最大化。该方法实施的难点在于， 一是对于城市中心区、CBD 及大型购物中心这些小汽车容易大量聚集的地区， 泊车场的选址问题； 二是由于目前我国交通管理体制不健全及国民素质不高， 违章占道停车十分普遍， 这就造成大量经营性泊车场客源不足， 经营困难。因此， 泊车收费对于缓解交通拥挤在我国效果不是十分明显。征收区域准入费。采用区域通行许可证，征收许可费的办法， 对减少进入限制区域的交通量的作用尚无绝对定论。新加坡采用该方法成功的控制了进入市中心的小客车交通量， 而吉隆坡和曼谷的实践结果却相反。设置HOV 专用车道。高乘载率汽车HOV专用车道是在特定时间段内只允许多成员车辆专用的车道， 保证高乘载率车辆快捷、可靠。它一方面能够提高每小时通过的客流量， 另一方面缩短高乘载率车辆的运行时间， 吸引更多的人采用该种出行方式， 从而使道路上车辆总数下降， 缓解交通拥挤， 减少交通延误和废气排放量。在实际操作中， 设立HOV 专用车道的方案需要强有力的经济激励因素和有关的法规才能成功， 而且与美国不同， 中国小汽车出行者目前接受合乘出行的程度还较低， 而且由于小汽车普及程度较低，合乘出行方式在实际中也难以做到。

增加交通供给。增加交通供给即指通过修建新路增加城市道路的数量， 来满足人们对它的需求。经过国内外众多城市的经验证明， 将缓解城市交通拥挤寄希望于增加交通供给是不可行的，因为城市交通供给增加的速度总是跟不上城市交通需求增加的速度， 泰国曼谷采用此方法治理交通拥挤而失败就充分地说明了这一点。错开上下班时间。由于交通堵塞通常发生在上下班时间， 所以将不同部门、企事业单位的上下班时间错开， 使高峰时间的一部分需求转向非高峰时间， 那么通过时间上分散交通需求也能缓解交通压力， 提高交通效率。该方法理论可行，但一方面只对某些 3 行业合适， 对大多数行业并不合适； 另一方面由于人们的工作习惯， 在实际操作上存在较大困难。控制进入特定区域配额。采用配额法分配道路通行能力的形式主要是指分配每人每天在某一特定时间区段内使用特定路段的“配额” (出行车次或车公里数)。该方法的关键问题之一在于配额能否转让， 即可否上市流通。如果能转让， 其实质就是通过增加超配额出行者的出行成本以实现社会剩余最大化， 对于配额不足使用者， 可以通过购买无车者或配额富余者的配额完成出行，而后者也可以从中获得其放弃使用配额的经济补偿。但由于可转让配额难以管理， 在一定程度上影响了其缓解交通拥挤的作用及其经济效益； 如果不能转让， 将大大增加管理者的管理成本。大力发展公共交通。从20 世纪80 年代起， 西欧、日本等国吸取小汽车过量发展导致城市交通拥挤的教训， 转向优先发展公共交通的政策， 强调将城市交通引向运量大、高效、低耗、可持续发展的方向， 特别是注重发展地铁、轻轨等大运量快速轨道交通方式， 通过增加公共交通的种类， 提高其服务质量和服务水平， 促进人们利用大运量、高效的公共交通。但是， 发展轨道交通投资巨大， 而且它的建设周期较长， 一般都长达三四十年。合理城市结构。目前认为对于大城市比较合适的、交通负荷较小的城市结构是多核心结构，这种结构是通过将就业、居住、交通购物等要素结合起来， 在中心区周边有机分布居住区、就业区、二级商业服务区， 形成居住带与就业区的综合区、居住与文化商业行政混建的综合区等， 来实现城市“多心” 结构， 并通过城市道路系统将市中心与机场、高速公路相连接。该结构能起到分散“都心” 业务功能、减少出行次数和出行距离的作用， 进而缓解交通拥挤问题。 综上所述， 以上介绍的方法各有其优缺点，并不是都适用于我国。首先， 通过增加交通供给来缓解城市交通拥挤已被众多城市的实践证明是不可行的； 其次， 高乘载率汽车HOV 专用车道和错开上下班时间由于人们的习惯而不易操作； 采用区域通行许可证和控制进入特定区域配额的办法由于管理不易， 所以尚无定论； 泊车收费政策虽然影响面小， 但由于公众对此的接受认可程度问题， 也使得泊车收费现阶段效果不明显； 发展公共交通特别是轨道交通和合理城市结构这两项，从实施时间过程及资金的耗费方面来划分都是长期、综合和投资巨大的， 应该说它们的效果和影响力将是长效和长远的， 但对于缓解目前大城市已经比较严重的交通拥挤问题可谓“远水解不了近渴”。因此， 相比较而言实行交通拥挤收费应该是一种较为有效且见效较快的措施， 它既能缓解城市交通拥挤问题， 又能实现最大经济效益。但它 4 存在前述所说的3 个难点。为了解决这些问题我们必须从源头抓起，尽快总结出一套完善的交通体制来解决我么所面临的一些问题：

1、精心设计，优化组织，是做好疏堵保畅工作的首要环节。城市交通包括交通需求、交通供给和交通管理三个方面，需求与供给保持相对平衡是城市交通正常有序的重要保证。一是充分运用交通工程理论，科学渠化道路交叉口。根据交通流理论，道路的通行能力决定于道路交叉口。交巡警部门应积极会同建设部门，对交通拥堵路口进行渠化改造，拓宽交叉口进口，增加进口车道数，提高道路通行能力。二是结合交叉口流量流向，合理设置道路车行道。每条道路、每个道路交叉口的交通流量流向都不同，结合各个交叉口不同的交通流量流向，合理设置车行道，能更加有效地提高交叉口的通行能力。经常组织对市区道路进行交通流量调查，及时、全面掌握各主要道路交叉口的交通流量流向基础数据，并在交通管理中充分运用，方能有效实现对交叉口车行道的优化设置。常州市清潭岗广化街进口段原来为双向四车道，早晚高峰期间，交通拥堵状况十分严重，而且影响到周边路口车辆的正常放行。通过压缩非机动车道，增加机动车道数，将广化街进口段的车道优化为三进两出，并根据广化街进口右转机动车辆较少的实际，采取一条左转专用、一条直行和一条直行右转混行的设置方法，车辆排队长度大大减少，路口通行能力得到很大提高。三是以减少交通延误为主，科学实施信号灯配时。紧紧围绕“高峰时段确保路网最大通行能力，平峰时段减少交通延误”的目标，对路口交通信号灯逐一进行调查，根据每个路口的交通流量和控制需求，因地制宜设计最适合的信号配时方案，解决好“一个点、一条线、一小片”的问题。总之，要结合城市交通实际情况，从内部找原因、挖潜力，到交通组织合理，设施设置科学，信号配时精确，力求以人为本，群众满意。

2、加强整治，规范秩序，是做好疏堵保畅工作的必要措施。一是打通支小路。加强支小路交通秩序整治，确保支小路分流作用得到充分发挥，促进城市道路“微循环”。会同城管、工商部门清理整治“马路市场”、“马路停车场”以及夜排档等违法占道行为。加强动态巡逻，对支小路交通秩序进行不间断巡管，严防占道违法问题反弹。二是规范停车秩序。解决市区“停车难”问题，本着以人为本、疏堵结合、科学管理的原则，坚持长效管理，着力加大对乱停放车辆的整治力度，坚决取缔占用道路乱停乱放违法行为。采取在中心城区设置“五分钟临时停车泊位”，在市区26条不影响交通安全和通行的道路施划临时停车泊位等措施，规范和方便市民停车，全力 5 缓解市区停车供需矛盾，有效改善市区停车秩序。三是加强路面执法。瞄准重点交通违法行为，强化路面管控力度，充分运用多种处罚手段和管理措施，对各种严重交通违法行为坚持依法严管，形成强大的震慑力。同时，合理调控城市中心区通行车辆类型，实施货车、施工车等大型车辆禁区通行证审批制度，科学分配使用道路资源，保障交通安全畅通。

3、完善机制，长效管理，是做好疏堵保畅工作的保障。一是健全工作责任机制。城市各级交通管理部门应当根据辖区道路交通实际，实行分片承包负责制，层层分解目标，件件落实到人，做到“千斤担子人人挑，人人肩上有任务”。支队在各大队成立了专门工作班子，制定《市区重点建设项目交通组织指挥联络图》，由支队领导负责，分别承包重点建设工程交通组织工作，加强指挥协调和督战，确保各项责任落到实处。二是强化路面警力保障机制。把提高路面见警率作为增强道路交通管控能力、确保交通安全畅通的重中之重来抓，全力以赴投入城市疏堵保畅工作。对支队机关和车管所民警实行定人定岗，在早、晚高峰时段上路参与路面执勤，承包路口交通秩序，替换执勤民警加强对失控路段的交通秩序整治，最大限度扩大警力覆盖面。同时，根据重点区域、重点路口和重点时段交通流量流向实际情况，优化警力配置，绘制警力配置分布图，逐条道路、逐个路口明确执勤民警，将警力最大限度地投至一线，做到拥堵不排除，民警不撤岗。支队领导坚持每天上路，高峰时间看疏导、平峰时间看秩序，着重督查路面见警率和管事率，有力推动路面管控能力的提高。三是推行疏堵保畅应急机制。按照“调节交通需求，优化交通组织，控制交通总量”的总体思路，制定城市道路交通疏堵保畅应急机制，一旦遇到交通堵塞或大型活动、假日等城市交通承载严重告急的情况，及时启动应急机制，确保城市道路交通的有序畅通。重点抓住三个方面：

第一，实行交通总量控制。交通指导中心根据路面交通情况，调度路面执勤民警适时采取临时交通分流管制措施，控制进入城市中心或交通拥堵区域的交通流量，减轻中心区域和拥堵区域交通压力。

第二，强化区域合作。大队与大队、中队与中队之间建立协作机制，实现点与点、线与线之间管理的无缝对接，实时沟通交通流量、流向信息，精心协作配合，实施统一管理，进一步优化交通组织，均衡交通流量。

第三，快速处置路面警情。路面执勤民警、事故处理民警及清障车驾驶员相互配 6 合策应，实行联动反应，对路面一般以下交通事故及车辆故障等突发情况，按照“快速接警、快速处置、快速撤离”的工作原则，在最短时间内恢复交通。

参考文献

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【4】刘忠军《试论公路交通运输经济的发展趋势》《现代商业》 2011年第27期

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【6】杨欣茹《解决城市交通问题的方法研究》 《职校论坛》2010年第5期

【7】维克，孙宏《迷途知返——谈我国大城市的交通拥堵问题》《云南建筑》2011年第3期

【8】陈向前《转变交通规划理念 缓解城市交通拥堵》《新建设：现代物业上旬刊 》2011年 第7期

【9】李金喜《城市交通拥堵原因及对策》《现代营销》2011年第7期 【10】吕慧 庄恒国《中国交通拥堵产生原因分析及对策》《汽车工业研究》2011年第 6期

如何解决交通拥挤的问题?(How to Solve the Problem of Heavy Traffic?) Nowadays, people in many big cities are complaining about the heavy traffic. It has seriously influenced people's daily life and economic development. To solve the problem, some pieces of advice are put forward. Some people suggest that more streets and roads should be built. In this way, the traffic density can be redncedi hence speeding up the flow of buses and cars.But the new roads and streets will be filled with many cars and buses soon. Some people advise to limit the number of bikes and cars. This can decrease the traffic flow. But on the other haad, this will affect the consumption and make buses more crowded. In my opinion, the number of private cars should be put under control. And at the same time, buses should have their own special routes which cannot be used by other vehicles.Besides, underground tra怎样解决交通拥挤问题 现今，许多大城市的人们都在抱怨交通拥堵。它已经严重地影响了人们的日常生活和经济发展。为了解决这个问题，人们提出了一些建议。

有人建议修建更多的道路。通过这种方法，可以减小交通密度，因此公共汽车与小汽车的速度就可以提上来。但是不久，新的道路又将被更多的公共汽车与小汽车所塞满。

有人建议限制自行车和汽车的数量，这可以减少交通的流量。但是另一方面，这会影响消费并使公共汽车更加拥挤。

我认为，应该控制私家车的数量。同时，公共汽车应该有自己的线路，这些线路不能被其它交通工具所占用。此外，应快速发展地铁和城市铁路。in and city train should be developed quickly. ( 151 woHow Should College Students Relieve Pressure?

Today’s college students face many pressures, mainly from parents’ expectation, study, economy, employment and all kinds of competition. Although pressure to some extent can provide motivation, overdue pressure has a serious negative effect. Pressure can destroy a student’s confidence. More seriously, it might make some students lose control of their emotions and behaviors.

Considering the great damage of overdue pressure, college students should learn to how to relieve pressure. First, we should have a right evaluation of ourselves so as to make use of advantages and avoid disadvantages. Second, we should set a clear aim of a struggle. The aim can give us motivation, and make us become active. Third, attending collective activities is an effective way to relieve pressure. Finally, if you find pressure is nearly beyond your control, you’d better turn to professional psychological guidance.

As to me, my pressure is mainly from future employment In order to reduce it, I asked my parents hel(鼓浪屿在哪里个城市？鼓浪屿位于厦门，因岛上的鼓浪石而得名，与厦门大学隔海相望。鼓浪屿代表景点有：日光岩、菽庄花园、皓月园、毓园、鼓浪石等等。)p me analyse my advantages and disadvantages, and produce a more practical job

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西安市道路交通问题及解决方案

引言：

西安市，位于黄河流域中部关中盆地，中国地理版图中心，陕西省省会，世界著名历史文化名城和国际旅游城市，新欧亚大陆桥中国段陇海兰新经济带最大的中心城市。下辖九区、四县、四个开发区和两个国家级产业基地，总面积10108平方公里，常住人口830.54万（户籍人口764.25万）。西安是底蕴深厚的人文之都，有3100多年建城史和1100多年国都史，被誉为中国的"天然历史博物馆"；西安是实力雄厚的科技之市，有近百所高等院校、3000多个科研机构，科技综合实力居全国第三位，是名副其实的知识城、科技城、人才城；西安是充满活力的现代新城，工业体系门类齐全，是我国重要的装备制造业基地和国防工业基地。

图1.西安市交通规划总体图

关键词：西安市，交通现状，交通秩序，原因，解决方案

随着城市经济的发展，人民生活水平提高，人们的出行方式也发生了重大变化。近几年，汽车进入家庭的速度到了快速发展期，过去居民出行交通主要依赖自行车，现在更多地是依靠汽车，而伴随着国家经济能力不断增强，人们生活不断改善，今后较长时期内汽车进入家庭还将持续增长。近年来,西安市城市道路建设、改造日新月异,改善了城市道路交通服务水平。虽然城市道路面积以较大速度增长,但仍远远落后于车辆的增长速度。随着城市用地规模的扩大,城市人口的增长,机动化交通的快速发展,城市道路交通供求矛盾进一步加剧,交通状况日益恶化。同时外来游客的增加,特别是在黄金周期间由于旅游景点的道路设施不完善,存在行车难、停车难等问题,也给西安市的城市交通带来了严峻的挑战。

图2..拥挤不堪的交通现状

一、当前西安市交通现状

目前，西安市市区常住人口400多万，流动人口100多万；全市机动车51.9万辆，近五年机动车拥有量平均年增长速度18%左右，2004年达到24%，据专家预测，未来5年西安市机动车将达到70万辆；随着我市社会经济飞速发展，城市建设步伐日益加大，建成区面积成倍增加，仅道路每年增长率就达6%左右，与5年前相比，全市新增道路近800公里，截止04年底，我市市区道路1383条，总计1234公里。我市现有交通民警1685人，与15年前相比基本没有增加。在交通管理设施和科技强警方面，支队建成了一级指挥中心，市区9个大队建立了二级指挥中心，自行研制开发了12辆移动指挥车， 装备了102辆GPS巡查车（其中40辆安装了违章抓拍装置），市区现有交通标志5249块，信号灯290个，电子警察126部，路段自动监测设备40部，电子诱导屏15部。

二、图3.居民出行时间分布图

近年来，在市委市政府的关心支持下，围绕交通管理“畅通工程”，从解决人、车、路矛盾，规范市民交通行为，提高道路资源利用率入手，大力实施科技强警战略，全面加强交通管理工作，经过全市交警和全市人民的共同努力，交通管理工作迈入全国二等水平，市区交通状况得到进一步改善，从目前情况来看，交通呈现出以下几个特点：

一是道路建设步伐加快，交通拥堵有了明显缓解。近年来，市政府不断加大道路建设改造力度，许多新建路、立交桥相继建成通车，一大批断头路、瓶颈路和背街小巷得到拓宽改造，截止04年底，西安市路网密度达到了6.1平方公里，这些为我市交通畅通奠定了坚实基础。

二是交通事故预防工作进一步加强，交通安全形势不断好转。今年以来，通过连续开展60天降事故活动和50天“安畅”行动，取得上半年交通事故少死228人的可喜成绩，积累了许多降事故的好经验好做法，扭转了交通安全压力较大的被动局面。

三是市民的交通安全意识进一步增强。近年来，市政府把提高市民交通安全意识作为全市精神文明建设的一项重要内容，采取各种有效手段，深入开展交通安全宣传“五进”、“三文明”等一系列活动，使交通安全宣传基本达到家喻户晓，交通安全常识普及率达到85%。

尽管交通安全和畅通不是我们目前面临的首要问题，但是随着西安市城市建设步伐的不断加大，特别是创卫工作的深入开展，市容市貌有了明显改观，市政建设有了较大进步，相比之下，西安市交通秩序方面存在的一些难点重点问题显得格格不入，尤为突出，传统的思维和管理模式已经不能适应城市发展需要，要求我们更新观念，提高认识，抓住当前摩托车、三轮车、机动车乱停乱放、非机动车和行人违法率高等交通乱点问题，认真研究整改措施，加大管理力度，切实将孙市长的批示精神落到实处，力争在短期内使这些问题得到有效解决。

二、市区交通秩序乱的具体表现及成因分析

通过深入调查，目前市区交通秩序主要乱在以下几个方面：

图4.几种常见的交通工具比例图

（一）摩托车屡禁不止

1999年底，西安市（市区）共有挂牌摩托车（含轻便摩托车）13万辆，占当年机动车总数的52%，由于数量庞大，驾驶人队伍素质参差不齐，驾车不戴头盔、无照驾驶、无牌上路、酒后驾驶、曲线行驶、随意调头、乱停乱放、超车、加塞插队、非法载客等各种交通违法行为随处可见，严重影响了我市的道路交通秩序，加剧了城市空气污染和生活噪音污染，同时因摩托车引发的交通事故也频繁发生。针对摩托车在参与交通中造成的种种危害，我市于2000年开始，借鉴北京、济南、广州等外地市摩托车管理的经验，结合本市实际，提出了对摩托车实行总量控制，以及划定禁行时间和区域的管理政策，并于2000年5月1日以市公安局名义发布了《关于加强摩托车管理的通告》，7月1日正式实施“禁摩”令。然而时至目前，摩托车的管理却成了一个老大难问题，主要原因：

一是《通告》发布后，由于社会的反响强烈，市政府又随即出台了配套措施，其中一条是允许本市摩托车早7时前和晚7时后进入禁行区域，后又改为早8时前和晚6时后可以进入，这样反复变化，既影响了《通告》的严肃性，又使群众无所适从，同时给交警部门执法工作带来很大困难，基层执勤民警在界定摩托车违法行为时难以做到准确掌握。

二是禁摩后，市区停止办理摩托车入户挂牌手续，大多数群众报等待、观望态度，随着政府从时间段上放开以后，不少群众到外地办理摩托车入户挂牌手续，在市内行驶，有的甚至不去办理牌证，原来已挂牌入户的摩托车车主，也不愿去办年检手续。2000年至今，郊县共入户挂牌摩托车10余万辆（其中大部分是西安市居民购买的车辆）。这样以来，街面上行驶的摩托车大多数是外地市、远郊区县牌照和无牌无证、多年未检验的车辆，形成了目前摩托车源头管理失控，街面管不住的局面。

三是摩托车驾驶人法律素质普遍较差，与交警部门打“游击战”、“持久战”。针对摩托车秩序混乱的现状，作为交管部门只能采取人海战术，围追堵截，强拦强扣，但在整顿期间效果相对明显，一停下来就又回潮反弹，而且愈演愈烈，越打越多。加之一大部分被暂扣车辆的摩托车主不能按时或长期不来接受处理，给我们进一步开展摩托车专项整顿工作带来诸多问题。目前，我市各交管大队都无停车条件，暂扣车辆都是存放在辖区相对固定的社会停车场，不少停车场都被交管部门所扣留的摩托车占满，无法正常经营，停车场意见很大，不愿接纳交警扣留车辆。

（二）三轮车反复回潮

目前，西安市三轮车主要由人力三轮车、机动三轮车和残疾人专用三轮车三大类组成。由于这些车辆占地面积大，速度低，加之驾驶人员交通法规和安全意识差，违法现象非常普遍，严重影响市区道路的正常通行。为此，近年来市委市政府、市局和支队先后出台了一系列强硬的管理措施，特别是03年市政府在全市部署开展了取缔市区机动三轮车载客营运工作，各区政府、市级各有关部门坚持依法行政、有情操作、分工负责、通力合作，采取了一系列行之有效的宣传动员、回收置换和整顿取缔措施，共收缴取缔残疾人载客营运机动三轮车1504辆，交管支队共查扣各类运营机动三轮车3635辆（其中没收、销毁830辆），基本实现了市区杜绝机动三轮车载客营运，整顿工作取得了预期的效果。但是，全市性整顿结束后，又成为交警一家孤军作战的局面，一部分整顿期间隐匿在市区的车辆开始露头，以至于反复整顿，反复回潮，深层次的原因一是受经济利益驱动。人力和机动三轮车售价低廉，从事非法营运活动收入可观，这成为我市相当一部分外来人员和下岗职工主要生活来源，甚至成为养家糊口的一份职业，许多人纷纷仿效，自购车辆投入非法营运。二是存在市场需求。由于目前公共交通线网不够发达，存在许多交通盲点，市民有一些短距离的交通需求，加之外来人口和下岗人员不断增多，就业压力较大，这促使了非正规就业渠道和非法营运市场的产生。三是法律支持不够，管理难度大。对于三轮车的管理，法律没有做出明确的强制手段和措施规定，交警部门只能是扣了放，放了扣，还有一部分车主被扣后，重新购车继续营运，根治难度大。特别是一些残疾人三轮车车主经常聚集闯事，阻扰执法，加之吕福山案的败诉，严重影响了民警执法和积极性和合法性。

（三）停车难、乱停车问题突出

近年来，西安市停车难、乱停车的问题日益严重，这不仅直接扰乱道路交通秩序，而且影响了城市整体形象和我市创卫工作的深入开展，引发这一问题的原因，一方面是机动车辆增长快，停车场建设滞后，停车供需矛盾突出。目前，市区登记的机动车总数达33.34万辆，每年还以20%左右速度递增，市区现有各类停车场757处，可提供流动泊车位不足2万个，平均每百辆机动车拥有停车泊位为4-5个，与全国平均水平8-10个差距还很大，造成大量机动车随意占道停放，特别是一些新建、改建后的道路、慢车道、人行道很快被乱停乱放的机动车占用，尤其是一些大型商业街、住宅区繁华区更是车满为患。

另一方面是停车场经营管理不统一，执法主体不明确。当前，我市停车系统呈现日益多元化的趋势，停车场经营管理复杂。虽然建设部、公安部颁布了《停车场建设和管理暂行规定》，我市也以市政府令作出规定，但缺乏实际可操作的办法和细则。由于现有停车场的法律、法规尚不健全，往往是有利可图的多家一齐来管，无利可图的谁也不管，致使停车场的建设与管理缺乏必要的监督，特别是一些大型公共建筑，按照规定应配建停车场，并与主体工程同时施工、同时使用，但是工程验收时，对停车场部分无人验收、对擅自改变其使用性质的行为得不到有力的制止，致使有限而宝贵的停车资源未得到充分利用。目前，全市41个配建停车场库的大型公共建筑，仅有14家对外经营，而收费高于路面临时停车场，其余27家不同程度存在挪用或不能发挥作用现象。

（四）非机动车和行人交通违法现象普遍

非机动车和行人是我国城市交通的一个显著特征。目前，西安市每天自行车交通200多万辆次，行人交通500多万人次，这两类交通参与者的交通违法十分突出，成为影响我市交通秩序的重要因素，这类违法行为的主要成因，一是这两类交通参与者交通安全观念普遍较差。二是对非机动车和行人的源头管理脱节。加之新《交通安全法》规定，依法应当登记的非机动车的种类，由省政府规定，我省至今没有出台新规定，造成各类电瓶车大量涌上道路。另外，新的非机动车安全技术标准至今未实施，一些生产厂家和商家钻法律空子，导致现在有的电动自行车比摩托车还大，而交警又无权过问。三是管理的阻力大、困难多、方法少。在实际管理中，相当一部分机动车和行人不理解、配合交警的执法，反而还会采取一些过激的言行、辱骂、围攻执法交警。在这种单打独斗的执法环境下，长此以往，不少交警对非机动车和行人的管理产生畏难情绪，更加滋生了这两类交通参与者的蔓延势头

图5交通状况分布曲线图

三． 解决方案及建议

针对西安市目前交通秩序方面存在的问题，在深入调研论证的基础上，需要贯彻落实精神为动力，按照市委全会的总体要求，牢固树立新时期国际化大都市的理念，做到长远规划与近期目标相结合，把加强交通秩序管理作为改善城市交通环境的切入点和突破口，强化措施，综合治理，尽快使我市的交通秩序与城市发展相匹配。

图6.市民意见分析柱状图

（一）摩托车和三轮车的管理

1、由市政府牵头，文明办和宣传部全力配合，交警部门全程参与，在全市广泛深入地宣传贯彻市政府《关于加强低速载货汽车三轮车汽车摩托车三轮车机动轮椅车管理的通告》（以下简称《通告》），迅速形成铺天盖地之势，让《通告》精神深入人心，家喻户晓，为执法管理奠定良好的社会舆论基础。

2、争取各方支持，坚持综合治理，长效管理。摩托车、三轮车问题，有其历史原因和深层次矛盾，涉及人员复杂，贯彻《通告》精神，全面限制摩托车通行和取缔三轮车载客营运，势必会影响到市民的出行、就业、运输市场需求、外来人员的生活来源等问题。因此，对摩托车和三轮车的管理依靠交警一家单打独斗是不现实的，必须坚持政府牵头、部门联动、综合治理、标本兼治、先易后难、分步推进、确保稳定的工作原则。市政府要制定科学合理的管理政策进行引导和规范；各区（县）政府要动员街道、社区、居委会加强对从事非法营运车辆的宣传教育，同时要扩大就业门路，做好从业人员的分流安置和稳定工作；工商、质检部门要对摩托车、三轮车的生产销售行业进行严格管理，严厉打击各类非法改装、拼装车辆的黑作坊，堵住源头；交警部门要积极主动联合派出所、城管等部门，定期开展突击整治，同时要认真贯彻通告精神，加强日常管理，对此类车发现一辆查扣一辆，依法予，形成长久打击和整治态势，坚决防止反弹回潮。

3、鉴于当前公共交通网络覆盖有限，市民乘车难问题依然严重，建议能否在实行全天侯限摩的同时，从方便居住在二环以内的群众工作和生活考虑，准许这部分市民办理通行证后在二环以内背街小巷通行。

4、对三轮车载客营运的取缔，要借鉴推广03年整治工作经验和成功做法，由各区政府牵头组织力量，对人力、机动三轮车从业人员摸清底数，掌握情况，分别对待。对外地人和正常人从事营运的，要坚决取缔，对下岗待业和残疾人从事营运的，按照“谁家孩子，谁家管”的原则，妥善安排解决，确保生活来源。对经过努力，确实难以安置的，可以采用财政补贴的办法，解决车辆的处置问题。

5、摩托车、三轮车都属于逐步淘汰的交通工具，要坚持总量控制原则，坚决不能恢复核发牌照的管理措施，但是鉴于当前人力三轮车市场需求过大，市旅游局已开了人力三轮车古城游览的先河，建议可否在一些区域内对人力三轮车实行规范统一管理。

6、积极实施配套工程，挤压“摩的”和三轮车的客、货运市场。政府要通过发展公交事业，完善公交线网，方便市民出行等手段，来压缩摩托车和三轮车的客源市场。对已形成的人力三轮车货运市场，区（县）政府要牵头，对其进行规范管理，并通过市场配送或社会专业运输的方式，解决市民的实际运输需求，但对人力货运三轮车交警部门要严格划定行驶路线，解决好此类车辆的道路通行权问题。

7、完善摩托车、三轮车管理法规，为执法工作提供有力的法律支持。现行的各类法律法规，对摩托车和三轮车的管理都没有做出明确的处理规定，基层执法时只套用原来的有关规定，对摩托车、三轮车违法行为一律暂扣车辆，这样程序上不合法，容易引起行政诉讼纠纷，也影响了民警的工作积极性。因此，建议市政府根据全市当前摩托车、三轮车管理现状，结合《道路交通安全法》和《行政许可证》有关规定，尽快制定具体详细，易于操作的摩托车、三轮车交通违法行为处理程序和办法，使基层执法工作者有法可依，有据可循。

（二）停车场的建设和管理

要从根本上解决我市停车难的问题，严格依法加强管理是一个方面，更重要的是必须坚持和树立科学发展观，从规划、管理、立法、执法、政策和措施等各方面进行综合治理。

1、坚持供需平衡、协调发展的停车场发展思路。目前，城市停车场按其性质用途主要划分为三类：即配建停车场、公共停车场和路面临时停车场。配建停车场又称建筑物附设停车设施，是提高停车场供应水平的主要停车设施，在停车场整体中占主导地位。公共停车场具有经营性、开放性、集合性特点，在停车场整体中居辅助地位。路面临时停车场具有挤占性、方便性和临时性特点，是以挤占动态交通资源为代价，在停车场中起调节和补充作用。我市停车场系统建设的总体发展思路应为：以发展配建停车场为主，公共停车场为辅，路面临时停车场为补充，形成布局合理，比例适当，使用方便的停车设施和管理体系。从另一方面看，国外城市交通发展历史表明,一味依靠停车场扩建、增加停车位既不可能满足无节制增长的停车需求,更无法从根本上解决停车难问题。因此，解决城市停车问题必须遵循供需平衡、协调发展的原则，在市区机动车保有量与停车设施建设之间保持适当比例，逐步改善停车设施不足问题。

图7.停车场合理设计图

2、坚持停车设施建设社会化、市场化的发展方向。当前，公用事业社会化、市场化已成为一种社会进步发展趋势，只有将停车设施的建设、管理纳入市场经济的轨道，实现停车设施建设的产业化，才能得到健康、快速的发展。为此，我市应加大对城市停车系统建设发展的政策支持力度，积极鼓励投资者采取多种方式投资建设停车场，谁投资、谁受益。同时，政府需要给予开发建设企业以一定的优惠政策，包括在土地划拨、批租、征用以及减免税费等方面，促进停车场经营的产业化。

3、积极加快不同类型停车场的规划建设步伐。城市停车场是城市重要基础设施，因此，在制订城市总体规划和城市交通规划时，应同时制订城市停车场发展规划，在城市规划中预留停车用地，并适当调整配建停车指标，合理确定停车设施结构，合理布局公共停车场。当前及今后一段时期，我市市区应主要抓好以下六个方面停车设施的建设。

（1）在市中心区域建设公共立体停车库。市中心由于人口密度高，土地相对缺乏，建造机械式立体停车库是解决市中心停车的较好方式。市政府可给予政策优惠，优先解决场地、贷款、减免税收，鼓励社会投资兴建公共立体停车库

（2）严格落实临街大中型建筑配建停车场规定。加快大中型建筑配建停车场的建设，是提高市区停车供给能力的关键。在市区各类大中型公共设施的建设中，应严格按规定配建停车场，减少对公共停车场的压力。规划、土地、建设、公安等职能部门应通过加大对大型公共、民用建筑的建设审查与管理力度，确保停车场不被挪作他用。

（3）加快居民住宅小区配套停车设施建设。针对当前存在的小区内机动车泊位紧张问题，应将新建居民住宅小区按标准配建停车场地作为一项强制性管理措施，新建居民住宅小区必须配建足够的停车场地。对已建的小区存在停车难问题的，应充分挖掘社区资源，改造社区内闲置的空地及利用社区内企事业单位的停车场地资源，开辟停车场。

（4）科学规范并合理配置一定占道停车设施。根据市区交通流量和停车需求，可在支路、断头路等对交通影响较小的道路上，设置标划一批占道停车场地；在停车供求矛盾突出、且有条件的路段，可合理规划设置咪表停车泊位，通过实施咪表停车管理，缓解市区停车供求矛盾。

4、大力强化停车场建设和使用的管理。公安交通、规划、土地、建设等部门，应认真按照《西安市停车场规划建设和管理办法》规定，对市区停车场进行规范建设和强化管理，加大执法管理力度，尤其对已建、新建、改建和扩建的临街建筑停车场面积未达到公安部、建设部标准的，必须责令责任单位补建或出资新建停车场。对擅自停止使用或改变停车场用途的，必须严格按照规定予以处罚；公安交通管理部门应加大对机动车停车秩序的整治力度，对乱停放车辆一律予以清障拖离，营造严管氛围，促进社会公共停车场的利用率，巩固停车场整治成果，净化市区静态交通环境。

5、提高停车场科技管理水平。新技术在停车管理中的使用，能合理利用停车设施，提高停车场（库）的使用效率。在国外已被广泛使用的停车信息诱导系统，通过可视信息板，提供实时停车信息，引导驾驶员寻找停车位，可使驾驶员预先方便地选择停车位，减少寻找车位的时间。因此，我市应先尝试在市中心区域主要路口、停车场周边设置醒目的停车设施诱导标志，同时大力推广停车场自动收费系统的使用，大大地提高停车泊位的周转率。

6、运用价格杠杆，平衡停车需求。建议物价、城建部门，对中心城区和郊区路边临时停车场、底下停车场、咪表停车场分类制定不同的收费标准，使城区高于郊区，占道停车高于社会停车和咪表停车，利用经济杠杆的作用，来引导驾驶员选择路外停车，减少路内停车，同时也能鼓励配建停车场和公共停车场对外开放的积极性，使乱停乱放现象得到改善。

7、大力发展城市公共交通是解决城市停车问题，改善城市交通紧张状况的根本所在。在城市中心区，未来道路交通设施的建设不仅受资金条件的制约，而且还将受到空间资源条件的严格限制。因此，在整个城市交通体系中，必须牢固树立公共交通优先、合理利用城市有效土地资源的意识，大力发展多层次、立体化、智能化的交通体系，完善大、中、低客运量相互匹配的多种形式相结合的城市客运交通工具结构，这是实现削减城市中心区的交通流量，从根本上改善城市中心区停车问题，解决整个城市交通问题的一项根本措施。

（三）非机动车和行人的秩序管理

1、市政府要把非机动车和行人的管理纳入重要工作日程，动员全社会力量，掀起一场全党动员、全民动手，社会各行各业广泛参与齐抓共管的人民战争，力争通过1—2年的努力，使全市非机动车和行人的交通秩序发生一个大的变化。

2、大力加强交通安全宣传教育。非机动车和行人是道路交通的重要主体，涉及千家万户，与广大人民群众的安全和幸福息息相关。因此，加强非机动车和行人的管理，首先应着力于社会化宣传这一治本之策，从党、政、军机关、学校抓起，带动全社会自觉抵制不文明交通行为。另外，要加大舆论宣传，监督力度，对一些非机动车和行人的不文明交通行为进行适度的暴光批评，共同营造人人遵法守规的良好氛围。

图8.建立良好的交通秩序

3、严格实行交通分离。目前，西安市混合交通状况还比较严重，这是交通混乱、道路拥挤、事故多发的主要诱因之一。因此，要继续采取增设交通护栏、隔离带、道路渠划等措施，将机动车、非机动车和行人严格进行分离，确保各行其道。同时，要按照以人为本的原则，在人、车较为集中的繁华区域多建地下通道和过街天桥，进一步完善护栏、绿化带、减速带、防撞岛等行人交通安全设施，减少行人的交通违法行为。

4、开辟新的非机动车道和人行道。在城市建设和改造上，可以结合市政工程，加快改善背街小巷的路面条件和状况，充分利用小街巷、小胡同开辟新的非机动车道和人行道，进一步减轻城市主干道路的交通压力。

5、实行错时上下班，减少高峰交通压力。去年，市政府在市级机关推行了错时上班举措，有效减轻和缓解高峰时段市区道路的拥挤、混乱局面，效果非常明显，建议市政府能否考虑把上下班时间也提前半小时，使交通晚高峰提前分化，确保交通畅通。

6、保障工资待遇，充分利用协勤力量。去年以来，市政府从下岗职工中招聘了500余名交通协勤员，这支力量在非机动车和行人的管理中发挥了积极作用。建议市政府能够积极协调劳动社会保障和财政部门，从工资待遇等方面给予保障支持，解决这部分人的实际困难和后顾之忧，使他们全身心投入工作，不断深化交通社会化管理机制。

7.加强交通管理与交通教育,市民树立正确的交通意识，完善和建设城市现代化的交通指挥系统,应用计算机等现代化的技术设备,使城市交通的点、线、面控制相结合。用科学、动态的交通管理指挥系统疏导、分流城市交通,从而提高路段的通行能力,改善路口的拥堵。城市交通与人们的生活息息相关,维护城市交通秩序不仅是城市交通管理部门的事情,也是全体市民的事情。要充分利用电台、电视台、报纸、宣传板等媒体形式提高市民的交通意识、普及市民的交通知识和加强市民的交通安全教育。交通拥堵的现状，不单是道路的宽窄造成的，有时可能是人为因素。道路再宽，但如果过住行人不走斑马线，偏偏横穿马路，过往的车辆自然得减速，速度降到一定程度，可能就引起拥堵。再比如，人行天桥利用率很低的问题，过马路的市民小愿意多爬几步阶梯，于是人行天桥“闲置”，而马路上人车混杂，乱相丛生，人民商场前的人行天桥就是一个例子。很多市民过斑马线时，还不习惯等红绿灯，他们认为斑马线就是给行人走的，随时都可以通行，岂不知过斑马线也要遵守信号灯。行人的习惯影响交通，驾驶员的素养更是直接影响道路通畅。西安市目前有数万名驾驶员，他们的素质也是千差万别。方向盘掌握在他们手中，道路的通畅也掌握在他们手中。如果他们争相抢道、违章调头，再宽的马路也没用。而如果相互礼让、宁等三分不抢一秒，通畅也是自然而然的事情。

图9.加强法制管理

还有重要的一点，就是要大力倡导绿色、环保交通。西安市现在有钱人很多，拥有私家车的人也多。车子代替了腿子，恨不得上个厕所都要开车，这是一种落后的交通理念。我们要提倡市民多走路，多用环保的交通方式出行，例如骑白行车，多乘坐公共交通工具。西安市民乘坐公共交通工具的比率，在全省比较起来是很低的。如果绿色、环保的交通理念深入人心，得到落实，不但有利于改善城市的空气环境质量，更能解决交通顺畅问

题。

因此，加强市民和驾驶员的交通安全畅通教育，是一项艰巨而复杂的长期任务。如果所有市民和驾驶员的交通意识都提高到较高层次，西安的道路十年不改造也够用。只有依靠城市全体市民的共同管理才能创造一个有序、高效、健康的城市交通环境。

结论

西安市正处在蓬勃发展的时期,随着城市经济的快速发展,城区将会产生大量的人流、物流和车流,城市交通矛盾日益凸显。认真分析西安市交通的特征,正确审视城市交通的问题,科学合理地解决城市交通问题对山西省的发展至关重要。

北京道路交通拥堵原因分析及解决方案

一． 北京道路交通拥堵的现状及原因

1.现状

北京是中国政治、文化和国际交流中心，但是近年来，北京人口和机动车持续快速增长，出行总量大幅增加，北京城区道路交通拥堵的状况日益严重。在早晚高峰时段，城区内道路90%以上处于饱和或超饱和状态，干道平均车速为每小时20公里左右，有些路段的车辆通行时速竟然降到十公里以下。

2.原因

北京道路拥堵的原因十分复杂，可以总结为以下几点：

2.1 交通需求与交通供给严重失衡

北京市道路增长速度远低于机动车增长速度，道路的发展不能完全满足机动车发展的需要；所以，交通流量的增大使一些路口、路段长期处于饱和状态，导致交通严重拥堵。

截至2012年2月15日，北京市机动车保有量已突破500万辆，达到501.7万辆。同时，北京车主还存在过度使用机动车的问题。一项调查数据显示，北京的小汽车日行程平均为45公里，东京为19公里，伦敦为30公里，显然北京的小汽车日行驶里程明显偏高。

但是，北京的道路交通网络并没有跟上人们日益增长的出行需求。北京的交通结构是在旧城棋盘式街道常规交通为主的基础上发展起来的，尽管北京建成二环、三环快速路和几条放射的高速公路，但在城区目前缺少南北、东西贯通交通干线，致使北京城内仍然没有形成综合的道路网络系统。并且，一味的修建道路、拓宽道路并不能满足不断增长的交通需求，其结果往往反而大大刺激交通需求的迅速增长。

2.2 公共交通设施不完善

2005年第三次全市交通综合调查结果显示，北京市居民除步行外，在各种交通方式出行构成中，选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例是29.8%，而北京作为世界级的特大城市，公共交通(含轨道交通)的比例至少要达到60%以上。其主要原因是北京替代出行方式的服务水平还难以满足市民需要。北京市在公共交通设备的快捷、方便、舒适性上还存在一定差距，这是人们追求私人交通工具的主要原因。

2.3 城市规划不合理

北京的绝大多数公共设施、商业网点都集中在城区内，给已经不堪重负的城内交通更加重了负担。

三．北京道路拥堵的解决方案

城市交通系统涉及面广，解决城市交通问题必须采取综合措施。从三个层次上，采取系统的对策：

1. 从城市规划、土地利用的角度，避免城市人口、城市功能过分集中，造成交通总需求超过城市的交通容量限制，避免城市商务区土地利用强度过大而使城市交通问题无法解决。由于北京市的城市功能基本聚集在五环路以内，机关、学校、娱乐场所等公共设施均分布在城区，造成巨大的交通流量。未来的城市规划要考虑到将人口疏散到郊区，也即多在中心之外设置几个中心。 2. 从交通结构的角度，采取各种有效措施优先发展公共交通，形成以公共交通为主干的快速交通运输系统，合理地利用城市有限的土地资源和交通设施。在进一步实行公交车辆的大规模更新、公交地铁低票价政策的同时，提高快捷、方便、舒适的要求，例如，在地铁与地铁、地铁与公交的换乘上更加的便捷、人性化。

3. 通过提高路网容量，提高城市交通的科学化、现代化管理措施，充分有效地利用现有道路网，使现有的道路交通基础实施发挥最大的作用。在道路上增设道路监控设备、GPS车辆导航、事故勘查、警用检测仪器、通讯设备、车牌识别、可变情报板、电子警察等智能交通下的技术及产品.，实现交通管理现代化、科学化发展。

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